Звіт про повторне відстеження результативності постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2024 № 644 «Деякі питання державного стимулювання створення та функціонування індустріальних парків»

Постанова Кабінету Міністрів України від 04.06.2024 № 644 «Деякі питання державного стимулювання створення та функціонування індустріальних парків» (далі – Постанова).
2. Назва виконавця заходів з відстеження
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.
3. Цілі прийняття акта
Підпунктом 3 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України від 07.09.2021 № 1710-IX «Про внесення змін до Закону України «Про індустріальні парки» (далі – Закон) установлено, що під час підготування проєктів Закону України про Державний бюджет України на 2022 рік та наступні чотири роки передбачати видатки в сумі не менше 2 000 000,0 тис. гривень щороку на реалізацію бюджетної програми, видатки якої спрямовані на забезпечення державного стимулювання суб’єктів індустріальних парків.
Основною метою Закону є стимулювання залучення зовнішніх та внутрішніх інвестицій шляхом удосконалення процедур створення, облаштування та розвитку індустріальних парків, а також сприяння економічному розвитку регіонів, де вони розташовані. Законом, зокрема, передбачено запровадження надання державного стимулювання створення, облаштування та функціонування індустріальних (промислових) парків (далі – індустріальні парки), за рахунок коштів державного бюджету (далі – державне стимулювання) шляхом:
1) надання коштів на безповоротній основі для облаштування індустріальних парків та/або забезпечення будівництва об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (автомобільних шляхів, ліній зв’язку, засобів тепло-, газо-, водо- та електропостачання, інженерних комунікацій тощо), необхідних для створення та функціонування індустріальних парків (далі – кошти на безповоротній основі);
 2) надання компенсації витрат на приєднання до електричних мереж (далі – компенсація витрат).
Постанову розроблено з метою визначення механізму надання коштів на безповоротній основі та/або компенсації витрат та пропонується затвердити Порядок надання державного стимулювання створення та функціонування індустріальних парків (далі – Порядок), відповідно до якого:
1) визначається термінологія, необхідна для особливостей застосування Порядку державного стимулювання;
2) державне стимулювання Мінекономіки надається через уповноважений банк керуючим компаніям, ініціаторам створення – суб’єктам господарювання (далі – заявник) за рахунок коштів державного бюджету;
3) установлено критерії, яким має відповідати заявник;
4) державне стимулювання може надаватися одному заявнику за кожним видом державного стимулювання на загальну суму, що не перевищує 150 млн грн та здійснюється Мінекономіки за рахунок коштів державного бюджету відповідно до цього Порядку в межах видатків бюджету, передбачених у Законі про Державний бюджет України на відповідний рік протягом бюджетного періоду за бюджетною програмою «Державне стимулювання створення індустріальних парків»;
5) передбачене надання державного стимулювання одному заявнику здійснюється лише один раз за кожним видом державного стимулювання (для одного індустріального парку), за виключенням випадків часткового надання державного стимулювання у зв’язку з відсутністю повного обсягу коштів, необхідних для державного стимулювання, у державному бюджеті;
6) установлено кінцевий термін подання заяв для отримання державного стимулювання – не пізніше 01 вересня відповідного року, у якому передбачається отримання державного стимулювання;
7) визначено форму заяви за кожним видом державного стимулювання та чіткий перелік документів, що додаються до заяви;
8) передбачені випадки, коли Мінекономіки припиняє розгляд заяви;
9) визначено чіткий перелік підстави для відмови у наданні державного стимулювання та передбачена можливість повторного подання заяви у разі усунення зазначених підстав;
10) передбачено чіткий порядок дій заявника у разі прийняття рішення про надання державного стимулювання;
11) визначено зобов’язання, які повинен виконати заявник, що отримає державне стимулювання:
реалізувати проєкт облаштування не пізніше ніж через два роки з моменту укладення договору державного стимулювання (у разі отримання коштів на безповоротній основі);
увести в експлуатацію будівлі та/або споруди виробничого призначення загальною площею не менше 5000 квадратних метрів та залучити двох учасників індустріального парку протягом трьох років з моменту укладення договору державного стимулювання (у разі отримання коштів на безповоротній основі та/або компенсації витрат).
Основною метою постанови є визначення механізму надання державного стимулювання заявникам для створення, облаштування та функціонування індустріальних парків.
4. Строк виконання заходів з відстеження
З 04.06.2024 по 04.06.2026.
5. Тип відстеження (базове, повторне або періодичне)
Повторне відстеження.
6. Методи одержання результатів відстеження
Статистичний метод.
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних
Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» шляхом проведення аналізу кількості суб’єктів господарювання (заявників, визначених Порядком), на яких поширюється дія акта, кількості укладених договорів державного стимулювання, кількості суб’єктів господарювання (заявників, визначених Порядком), які скористалися такими формами державного стимулювання, як надання коштів на безповоротній основі та/або компенсація витрат, обсягу наданого державного стимулювання для реалізації проєктів з облаштування індустріальних парків.
8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта
Протягом року після набрання чинності регуляторним актом відстеження було здійснено за такими показниками:
кількість суб’єктів господарювання (заявників, визначених Порядком), на яких поширюється дія акта – 143;
кількість укладених договорів державного стимулювання – 25;
кількість суб’єктів господарювання (заявників, визначених Порядком), які скористалися такими формами державного стимулювання, як надання коштів на безповоротній основі та/або компенсація витрат – 20;
обсяг наданого державного стимулювання для реалізації проєктів з облаштування індустріальних парків – 1 755 286,08435 тис. гривень;
Постанова оприлюднена на офіційному вебпорталі Верховної Ради України.
9. Оцінка результатів реалізації акта та ступеня досягнення визначених цілей
Регуляторний акт має достатній ступінь досягнення визначених цілей.
Постанова прийнята з метою забезпечення належного механізму взаємодії між ініціатором створення, керуючою компанією, уповноваженими банками та Мінекономіки щодо процедури надання державного стимулювання створення та облаштування індустріальних парків та контролю за ефективним використанням коштів, наданих як державне стимулювання.