Рамкові будівельні угоди: у Мінрозвитку заперечують, що створили механізм контрактування обраних

У Мінрозвитку заявили, що дозвіл органам місцевого самоврядування замість будівельних тендерів укладати рамкові угоди для закупівель на відновлення не передбачає "прямих контрактів для обраних підрядників", а окремі процедурні положення доопрацьовуються. Про це у коментарі ЕП заявила заступниця міністра розвитку громад та територій Наталія Козловська. "Механізм рамкових угод не скасовує конкуренцію і не передбачає "прямих контрактів для обраних підрядників".
Навпаки, він базується на попередньому кваліфікаційному відборі учасників та конкурентних процедурах для укладення конкретних договорів", – зазначила вона. За її словами, завдання механізму – скоротити технічні строки закупівель там, де швидкість напряму впливає на відновлення громад і безпеку людей. Заступниця міністра запевняє, що Мінрозвитку уважно ставиться до зауважень експертного середовища та громадських організацій щодо механізмів закупівель у сфері відновлення. "Прозорість, конкуренція та контроль використання коштів є базовими принципами, які залишаються незмінними.
Утім важливо розуміти контекст", – зазначила вона. Вона наголосила, що йдеться про інструмент, "який був запроваджений для прискорення реалізації проєктів відбудови в умовах війни, коли громади потребують швидких рішень для відновлення житла, критичної інфраструктури та базових послуг". Козловська звернула увагу, що це не новий підхід – механізм рамкових угод давно застосовується у міжнародній практиці закупівель, зокрема міжнародними фінансовими організаціями для реалізації великих інфраструктурних проєктів. Такий інструмент також широко використовується в країнах Європейського Союзу як частина публічних закупівель для забезпечення ефективності, прогнозованості та швидшої реалізації робіт у складних або довгострокових проєктах. Подібні підходи використовуються і в межах контрактів FIDIC (Міжнародної федерації інженерів-консультантів), які є одним із базових міжнародних стандартів у сфері будівництва та інфраструктурних робіт. "Тобто йдеться про інструмент, який має усталену міжнародну та європейську практику застосування", – сказала чиновниця. "Разом із тим ми бачимо необхідність доопрацювання окремих процедурних положень.
Саме тому Мінрозвитку підготувало зміни до постанови Кабінету Міністрів України №520, які найближчим часом будуть винесені на розгляд уряду", – додала вона. Ці зміни спрямовані на підвищення ефективності механізму, уточнення окремих процедур та врахування пропозицій, напрацьованих у межах консультацій із громадами, бізнесом, експертним середовищем і профільними інституціями. "Для нас принципово важливо зберегти баланс між двома завданнями: швидким відновленням у воєнний час і дотриманням принципів прозорості, конкуренції та підзвітності", – запевняє Козловська. Мінрозвитку відкрите до професійного діалогу та продовжує працювати над удосконаленням механізмів закупівель у сфері відбудови. Нагадаємо: Раніше у Transparency International Ukraine заявили, що намагаючись пришвидшити будівельні закупівлі, уряд створив новий механізм, який дозволяє віддавати контракти обраним підрядникам. Ідеться про дозвіл органам місцевого самоврядування, облдержаднімістраціям і централізованій закупівельній організації Агентства відновлення проводити замість звичних будівельних тендерів особливі рамкові угоди. Раніше уряд повідомив, що запроваджує новий підхід до закупівель у проєктах будівництва за публічні кошти і змінює підхід до ціноутворення в будівництві, щоб наблизити кошториси до реальних ринкових умов. Уряд ухвалив пакет рішень для спрощення регулювання будівництва та прискорення відбудови. Також уряд повідомив, що змінив підхід до розрахунку зарплат у будівництві за публічні кошти, що має зменшити можливості маніпуляцій у кошторисах.