Звіт про базове відстеження результативності постанови Кабінету Міністрів України від 06.09.2024 № 1034 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2017 р. № 989 і 1026»

23.03 18:03 | Міністерство економіки України

Постанова Кабінету Міністрів України від 06.09.2024 № 1034 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2017 р.
№ 989 і 1026» (далі – Постанова).
Дата набрання чинності – 11.09.2024.
2. Виконавець заходів із відстеження
Департамент екологічної оцінки Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України.
3. Цілями прийняття акта є:
приведення постанов Кабінету Міністрів України від 13.12.2017 № 989 «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань у процесі оцінки впливу на довкілля» та від 13.12.2017 № 1026 «Про затвердження Порядку передачі документації для надання висновку з оцінки впливу на довкілля та фінансування оцінки впливу на довкілля та Порядку ведення Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля» (далі – акти Кабінету Міністрів України) у відповідність до Закону України від 13.07.2023 № 3227-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення та цифровізації процедури оцінки впливу на довкілля»;
виконання припису Державної регуляторної служби України за результатом планової перевірки додержання Міндовкіллям вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру та встановленого порядку їх видачі (акт від 26.01.2024 № 07/12-Д-2024) в частині прийняття рішення про відмову у видачі висновку з оцінки впливу на довкілля з підстав визначених статтею 91 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
4. Строк виконання заходів із відстеження
Заходи з базового відстеження Постанови проводились з 23.02.2026 року по 10.03.2026 року.
5. Тип відстеження
Базове відстеження.
6. Методи одержання результатів відстеження
Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося статистичним методом шляхом аналізу інформації щодо практики застосування положень регуляторного акта під час проведення процедури оцінки впливу на довкілля.
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, а також способи одержання даних
Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» шляхом збирання та аналізу статистичних даних.
Для проведення відстеження використовувалися дані, отримані за результатами здійснення процедур оцінки впливу на довкілля уповноваженим центральним органом (УЦО) та уповноваженими територіальними органами – структурними підрозділами обласних державних (військових) адміністрацій та Київської міської державної адміністрації, до повноважень яких належать питання екології та природних ресурсів (УТО).
8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта
Вiдстеження результативностi регуляторного акта здiйснювалося в установленому законодавством порядку за такими показникам:
 

Показники результативності			За період з 11.09.2024 року по 11.09.2025 року
Кількісні показники УЦО
Кількість висновків з ОВД, які визначають допустимість / обґрунтовують недопустимість провадження планової діяльності			Кількість рішень про відмову у видачі висновку з ОВД з підстав, визначених статтею 91 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»			Середній час, необхідний для проходження процедури ОВД (робочі дні)
293			55			67
Кількісні показники УТО
№ з/п	Назва уповноваженого територіального органу			Кількість висновків з ОВД, які визначають допустимість / обґрунтовують недопустимість провадження планової діяльності	Кількість рішень про відмову у видачі висновку з ОВД з підстав, визначених статтею 91 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»		Середній час, необхідний для проходження процедури ОВД (робочі дні)
1	Управління розвитку територій та інфраструктури Вінницької обласної військової адміністрації			33	4		67
2	Управління екології та природних ресурсів Волинської обласної державної адміністрації			28	9		50
3	Департамент екології та природних ресурсів Донецької обласної військової адміністрації			1	-		52
4	Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної військової адміністрації			28	3		50
5	Управління екології та природних ресурсів Житомирської обласної військової адміністрації			36	2		50
6	Департамент екології та природних ресурсів Закарпатської обласної військової адміністрації			33	1		45
7	Департамент захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації			3	-		45
8	Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації			33	6		54
9	Департамент захисту довкілля та адаптації до змін клімату Київської міської державної адміністрації			6	1		58
10	Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної військової адміністрації			34	7		50
11	Департамент екології та природних ресурсів Кіровоградської обласної військової адміністрації			18	9		54
12	Департамент комунальної власності, земельних, майнових відносин, екології та природних ресурсів Луганської обласної військової адміністрації			*	*		*
13	Департамент екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації			83	-		52
14	Управління екології та природних ресурсів Миколаївської обласної військової адміністрації			6	2		52
15	Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної військової адміністрації			48	6		52
16	Департамент екології та природних ресурсів Полтавської військової адміністрації			38	2		52
17	Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації			21	4		50
18	Департамент захисту довкілля та природних ресурсів Сумської обласної державної адміністрації			15	7		56
19	Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації			26	-		52
20	Департамент захисту довкілля та природокористування Харківської обласної військової адміністрації			10	2		41
21	Департамент захисту довкілля та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації			1	1		52
22	Департамент природних ресурсів таекології Хмельницької обласної військової адміністрації			15	9		52
23	Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації			17	15		54
24	Управління екології та природних ресурсів Чернівецької обласної військової адміністрації			21	-		62
25	Департамент екології та природних ресурсів  Чернігівської обласної державної адміністрації			21	1		49
*Відповідно до пункту 22 статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» тимчасово, на період дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, громадські слухання, передбачені статтею 7 цього Закону, проводяться у режимі відеоконференції, про що зазначається в оголошенні про початок громадського обговорення звіту з оцінки впливу на довкілля та у звіті про громадське обговорення. У цей період оцінка впливу на довкілля планованої діяльності, що провадитиметься на територіях територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), не здійснюється, строки розгляду поданої документації зупиняються, висновки з оцінки впливу на довкілля щодо такої планованої діяльності не видаються.
Якісні показники результативності
Рівень поінформованості щодо положень регуляторного акта		Рівень поінформованості щодо положень акта достатньо високий. Постанову опубліковано в таких виданнях: Офіційному віснику України від 02.10.2024 № 73, № 84, стаття 5070, код акта 126934/2024, «Урядовому кур’єрі» від 11.09.2024  № 184,

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей
За результатами базового відстеження встановлено, що положення Постанови застосовуються уповноваженими центральним та територіальними органами під час здійснення процедур оцінки впливу на довкілля.
Прийняття Постанови забезпечило приведення підзаконних нормативно-правових актів у відповідність до вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», а також врегулювання процедурних питань, пов’язаних із прийняттям рішення про відмову у видачі висновку з оцінки впливу на довкілля.
Аналіз отриманих статистичних даних свідчить про практичне застосування положень регуляторного акта уповноваженими територіальними органами.
Таким чином, реалізація регуляторного акта сприяла забезпеченню правової визначеності у застосуванні процедур оцінки впливу на довкілля та виконанню вимог законодавства у сфері державної регуляторної політики. Ступінь досягнення визначених цілей оцінюється позитивно.
Подальше відстеження результативності буде здійснюватися у строки визначені чинним законодавством, а саме:
повторне відстеження результативності дії регуляторного акта буде здійснено через 2 роки після набрання ним чинності;
періодичне відстеження результативності здійснюється один раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження результативності цього акта.