Звіт про результати громадського обговорення проєкту Концепції центрів експертизи на центральному, регіональному та місцевому рівнях щодо підготовки, оцінки та реалізації публічних інвестиційних проєктів
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України
2. Зміст питання або назва проєкту акта, що виносилися на обговорення
11 грудня 2025 року на обговорення виносився проєкт Концепції центрів експертизи на центральному, регіональному та місцевому рівнях щодо підготовки, оцінки та реалізації публічних інвестиційних проєктів (далі - проєкт акта).
Проєкт акта підготовлено Мінекономіки на виконання пункту 52 Завдання 6 Плану заходів з реалізації Дорожньої карти реформування управління публічними інвестиціями на 2024 - 2028 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 червня 2024 р. № 588-р.
Метою проєкту акта є формування та розбудова інституційної мережі Центрів експертизи для забезпечення якісної підготовки, оцінки та реалізації публічних інвестиційних проєктів.
Пропонується розбудувати систему Центрів експертизи та мережу індивідуальних експертів, що забезпечуватиме постійний обіг інформації, знань, досвіду, навчальних матеріалів та методичних рекомендацій, інструкцій з підготовки та реалізації публічних інвестиційних проєктів і програм публічних інвестицій та створюватиме умови для незалежної оцінки якості послуг замовниками - представниками органів влади та органів місцевого самоврядування, а також ефективної комунікації між усіма її учасниками. Ця система функціонуватиме як динамічне середовище, де держава сприяє розвитку ринку експертних послуг, створюючи умови для їх професіоналізації, орієнтації на надання якісних послуг та їх доступності.
3. Інформація про осіб, що взяли участь в обговоренні
Публічне громадське обговорення проводилось у вигляді інтернет-конференції, відеоконференції.
Заінтересовані сторони були запрошені через оприлюднення інформації на офіційному вебсайті Мінекономіки та офіційній сторінці Мінекономіки у соціальній мережі Facebook. Центральні органи виконавчої влади та обласні державні адміністрації (обласні військові адміністрації) запрошувались для публічного обговорення шляхом адресного надсилання листів Мінекономіки (від 03.12.2025 №3502-05/83453-03; №3502-05/83454-03, №3502-05/83450-06).
Загалом в громадських обговореннях прийняли участь 993 особи з них представників: ВРУ - 2 особи; ЦОВВ - 51 особа; ОДА (ОВА) - 295 осіб; ОМС - 516 осіб; ГО - 53 осіб; міжнародних партнерів - 26 осіб; інших суб’єктів господарювання - 50 осіб.
В його обговоренні взяли участь представники: Верховної Ради України, Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, Міністерства цифрової трансформації України, Міністерства фінансів України, Міністерства розвитку громад та територій України, Міністерства юстиції України, Міністерства закордонних справ України, Міністерства у справах ветеранів України, Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства молоді та спорту України, Міністерства культури України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства енергетики України, Антимонопольного комітету України, Державного агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм, Національної гвардії України, Національної поліції України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Громадської спілки «Українська асоціація стартапів», Європейського Банку Реконструкції та Розвитку, Програми розвитку ООН (ПРООН в Україні), представництва ЮНІСЕФ в Україні, представництва PwC в Україні, Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України», Громадської організації всеукраїнського значення «Клуб Мерів України», Державної установи «Інститут регіональних досліджень ім. М.І. Долішнього НАНУ», Громадської організації «Нове направлення», Української національної громадської організації «Інша Жінка», Громадської організації «Філософія Серця», Open Contracting Partnership, Громадської організації «Криворізький центр розслідувань», Громадської організації «Екодія», Громадської організації «Центр розвитку місцевого самоврядування», Громадської організації «Інститут розвитку національної економіки», представництва «Адам Сміт Інтернешнл ЛТД», Громадської організації «Платформа громадський контроль», Глобальної організації BDO, Акціонерного товариства «Європейський промисловий банк», Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні», Школи публічного управління Українського католицького університету, Проєкту U-RESTORE, Київської Школи Економіки, представництва Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH в Україні, Програми U-LEAD, Конституційного сектору Майдану Українського народу, Громадської організації «Всеукраїнська Асоціація фахівців оцінки», обласних державних (військових) адміністрацій, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб, незалежно від форми власності.
4. Інформація про пропозиції, що надійшли до Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України під час громадського обговорення
Під час громадського обговорення від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань було офіційно отримано 16 пропозицій та зауважень до проєкту акту, з яких: 10 - враховано; 2 - частково враховано; 4 - не враховано.
Обговорення торкнулося важливих складових проєкту акта, зокрема питань доцільності сертифікації експертів з управління публічними інвестиціями, акредитації відповідних Центрів експертизи та необхідності опрацювання шляхів розбудови їх мережі, опрацювання питань джерел фінансування роботи експертного середовища та сталості цього процесу, а також підтримки громад із обмеженими ресурсами та слабким кадровим забезпеченням.
Як результат, Мінекономіки вилучено із проєкту акта вимоги щодо сертифікації експертів та акредитації Центрів експертизи як такі, що ускладнюють процес реєстрації фахівців у Базі даних та їх ефективного залучення до підготовки та супроводу публічних інвестиційних проєктів громадами.
Особлива увага була приділена питанням щодо:
- розвитку потенціалу підвищення якості публічного управління та ефективної розбудови мережі Центрів експертизи;
- формування та розвитку мережі Центрів експертизи, першочерговості зміцнення спроможності органів влади та органів місцевого самоврядування;
- якості підготовки публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій;
- запобігання конфлікту інтересів та створення конкурентного середовища;
- забезпечення якості експертних послуг та дотримання стандартів, використання ІТ-платформи, а також інструментів моніторингу наданих послуг;
- важливості уникнення помилок та залучення громадськості до обговорення проєкту концепції Центрів експертизи.
5. Інформація про рішення, прийняті за результатами обговорення
Триває доопрацювання проєкту акта з урахуванням отриманих пропозицій. За результатами доопрацювання проєкт акта буде оприлюднено на офіційному вебсайті Мінекономіки для ознайомлення всіх зацікавлених сторін.
