Звіт про базове відстеження результативності постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2025 № 464 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо реалізації інвестиційних проектів із значними інвестиціями"
Постанова Кабінету Міністрів України від 18.04.2025 № 464 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо реалізації інвестиційних проектів із значними інвестиціями” (далі – Постанова).
2. Назва виконавця заходів з відстеження
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.
3. Цілі прийняття акта
Верховною Радою України прийнято Закон України від 09.08.2023 № 3311-ІХ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації інвестиційних проектів із значними інвестиціями”, який набрав чинності 17 вересня 2023 року.
Основною метою зазначеного Закону є стимулювання залучення зовнішніх та внутрішніх інвестицій шляхом спрощення вимог до інвестиційних проєктів із значними інвестиціями, удосконалення форм державної підтримки для реалізації таких проєктів для створення сприятливих умов для залучення більшого кола інвесторів та збільшення кількості інвестиційних проєктів із значними інвестиціями, а також для сприяння розвитку регіонів, де вони будуть реалізовуватися.
Законом, зокрема, внесено зміни до Закону України “Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні” (далі – Закон про підтримку) у частині:
розширення сфер, у яких може реалізуватися інвестиційний проєкт із значними інвестиціями;
надання можливості заявнику не раніше ніж за 18 місяців до дати подання заявки до уповноваженого органу здійснити значні інвестиції в об’єкти інвестування в обсязі, що не перевищує 30 % загального обсягу значних інвестицій, необхідних для реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями;
надання можливості заявнику виступати інвестором із значними інвестиціями, якщо він є окремою юридичною особою, створеною для реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями, та стороною спеціального інвестиційного договору як інвестор;
доповнення форм державної підтримки, а саме: компенсація за рахунок коштів державного, місцевих бюджетів та з інших джерел, не заборонених законом, вартості збудованих заявником або інвестором із значними інвестиціями об’єктів суміжної інфраструктури (автомобільних шляхів, ліній зв’язку, засобів тепло-, газо-, водо- та електропостачання, інженерних комунікацій тощо), необхідних для реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями; компенсація витрат на підключення та приєднання до інженерно-транспортних мереж, необхідних для реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями; звільнення від відшкодування втрат лісогосподарського виробництва для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями;
зменшення межі розміру значних інвестицій (з 20 млн євро до 12 млн євро) та кількості створених нових робочих місць упродовж строку реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями, а саме: змінено та диференційовано вимоги щодо створення робочих місць для можливості залучення до інвестиційного процесу більшого кола суб’єктів господарювання;
установлення часових можливостей для доопрацювання, а не повернення поданих інвестором документів, зокрема техніко-економічного обґрунтування та спеціального інвестиційного договору, в рамках проведення оцінки інвестиційного проєкту із значними інвестиціями, а також можливості проведення переговорів із залученням представників уповноваженої установи для узгодження положень спеціального інвестиційного договору після отримання висновку про доцільність реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями та укладення спеціального інвестиційного договору;
передбачення повернення державної підтримки в повному обсязі у разі недосягнення обсягу значних інвестицій, який визначений законопроєктом (12 млн євро), неможливість збільшити обсяг державної підтримки, коли по факту обсяг значних інвестицій більше, ніж визначений у спеціальному інвестиційному договорі, а також можливість корегування обсягу державної підтримки, якщо фактичний обсяг значних інвестицій менший, ніж передбачено спеціальним інвестиційним договором, шляхом унесення змін до такого договору.
Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пріоритетного права деяких категорій внутрішньо переміщених осіб на отримання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна” від 04.12.2024 № 4114-IX (далі – Закон) було внесено зміни до пункту 4 частини першої статті 5 Закону про підтримку та надано можливість заявнику та/або інвестору із значними інвестиціями здійснювати значні інвестиції раніше ніж за 18 місяців до дати подання заявки в обсязі, що не перевищує 30 відсотків загального обсягу значних інвестицій, необхідних для реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями, при цьому визначено, що такі інвестиції не враховуються / не включаються у розрахунок розміру значних інвестицій в об’єкти інвестування.
Постанова розроблена з метою приведення підзаконних нормативно-правових актів, що регулюють порядок реалізації інвестиційних проєктів із значними інвестиціями у відповідність до Закону.
Отже, Постановою передбачено внесення змін до підзаконних нормативно-правових актів, що регулюють порядок реалізації інвестиційних проєктів із значними інвестиціями відповідно до вимог Закону, а саме до:
Методології розрахунку обсягу державної підтримки для реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 № 714;
Вимог до техніко-економічного обґрунтування інвестиційного проєкту із значними інвестиціями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19.05.2021 № 515;
Порядку та методології проведення оцінки інвестиційного проєкту із значними інвестиціями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2024 № 312;
Порядку надання компенсації вартості збудованих заявником або інвестором із значними інвестиціями об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, необхідних для реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.03.2024 № 292;
Порядку надання компенсації витрат на підключення та приєднання до інженерно-транспортних мереж, необхідних для реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15.03.2024 № 292.
4. Строк виконання заходів з відстеження
З 18.07.2025 по 18.08.2025.
5. Тип відстеження (базове, повторне або періодичне)
Базове відстеження.
6. Методи одержання результатів відстеження
Статистичний метод.
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних
Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося відповідно до вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” шляхом проведення аналізу кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія акта; розміру коштів і часу, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акта; кількості поданих (заявок) інвестиційних проєктів із значними інвестиціями, які надійшли до уповноваженого органу (Мінекономіки) для проведення їх оцінки; кількості висновків про доцільність/недоцільність реалізації інвестиційних проєктів із значними інвестиціями; кількості укладених спеціальних інвестиційних договорів; кількості реалізованих інвестиційних проєктів.
8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта
Протягом трьох місяців після набрання чинності регуляторним актом відстеження було здійснено за такими показниками:
кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія акта – 7;
розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акта – неможливо визначити;
кількість поданих (заявок) інвестиційних проєктів із значними інвестиціями, які надійшли до уповноваженого органу (Мінекономіки) для проведення їх оцінки – 7;
кількість висновків про доцільність/недоцільність реалізації інвестиційних проєктів із значними інвестиціями – 6;
кількість укладених спеціальних інвестиційних договорів – 4;
кількість реалізованих інвестиційних проєктів – 1.
Постанова оприлюднена на офіційному вебпорталі Верховної Ради України.
9. Оцінка результатів реалізації акта та ступеня досягнення визначених цілей
Регуляторний акт має достатній ступінь досягнення визначених цілей.
Постанова прийнята з метою приведення підзаконних нормативно-правових актів, що регулюють порядок реалізації інвестиційних проєктів із значними інвестиціями у відповідність з вимогами Закону, що дозволить опосередковано вплинути на збільшення чистого притоку прямих іноземних інвестицій та капітальних вкладень вітчизняних підприємств, а також з метою надання державної підтримки, передбаченої Законом про підтримку, для реалізації інвестиційних проєктів із значними інвестиціями, що сприятиме активізації інвестиційної діяльності в Україні.
