Його місто. Як Комарницький бореться за київську землю

Головний герой п"єси Івана Карпенко-Карого "Сто тисяч" Герасим Калитка був одержимий жагою скупити навколишні землі.
"Чия земля? Калитчина!", – промовляв Калитка, мріючи про час, коли зможе пройтися власними наділами. Сюжет "Ста тисяч" несподівано набув нового прочитання у сучасному Києві, де колишній депутат Київської міської ради з "Блоку Леоніда Черновецького" Денис Комарницький став неформальним куратором земельних питань столиці.
Через депутатів Київради та чиновників Київської міської державної адміністрації (КМДА) він міг впливати на проходження земельних рішень, фактично забезпечуючи їхній супровід "під ключ". Саме це викрили детективи Національного антикорупційного бюро (НАБУ) у лютому 2025 року.
Комарницький втік у Відень, деяких фігурантів справи звільнили або відсторонили.
Але перезавантаження земельного блоку в міській владі не відбулося. Голова постійної комісії Київради з питань архітектури, містопланування та земельних відносин Михайло Терентьєв і голова департаменту земельних ресурсів КМДА Валентина Пелих залишились на посадах, а сам Комарницький, за твердженням співрозмовників ЕП, продовжує впливати на депутатів. Втім, земельна комісія не змогла зібратися на засідання жодного разу з зими 2025 року, а в Київраді "зависли" нерозглянутими земельні питання на 5 млрд грн.
Що буде далі? Чому земельна комісія не працює півтора року Земельна комісія Київради – друга за чисельністю після бюджетної, її членами є 24 депутати.
Це своєрідний фільтр, через який проходить значна частина рішень про те, як місто розпоряджається комунальною землею і що на ній можна будувати.
Проєкти рішень для комісії готує департамент земельних ресурсів КМДА. Депутати комісії розглядають питання надання ділянок в оренду, продовження оренди, оформлення ділянок під будівлями їх власниками, продажу ділянок, припинення права користування ними.
Далі розглянуті проєкти рішень виносять на голосування всього депутатського корпусу, де вони повинні набрати 61 голос зі 120-ти. Очолює комісію з 2020 року депутат від "УДАРу" Михайло Терентьєв.
За даними детективів НАБУ, він разом з Комарницьким та екссекретарем Київради Володимиром Бондаренком обговорювали, які саме земельні питання потрібно винести на голосування сесії.
Крім того, Терентьєв безпосередньо шукав комерційно привабливі ділянки для їх подальшого виведення під забудову. Голова Земельної комісії Київради Михайло Терентьєв facebook Михайло Терентьєв За останні понад 1,5 року земельна комісія збиралася лише на одне засідання з воєнного питання, але без голови.
З Терентьєвим колегіальний орган не збирався.
Проведення засідання під головуванням фігуранта справи "Чисте місто" блокують троє депутатів – Дмитро Білоцерковець, Вікторія Пташник та Леонід Ємець. "Спочатку ми розставляли стільці на дверях і блокували вхід до президії.
У нас немає особистих інтересів, це наша політична позиція – ми проти того, щоб земельна комісія збиралася на чолі з людиною, до якої є офіційні претензії у вигляді не тільки підозри, а вже навіть обвинувального акта в суді у справі про земельну корупцію.
Потім депутати просто перестали відповідати на повідомлення Терентьєва, коли він постійно намагався зібрати комісію", – розповідає Білоцерковець. Читайте також Попавсь.
На чому зловили "смотрящого" за Києвом Комарницького Після оприлюднення записів НАБУ по "Чистому місту" партія "УДАР" позбавила Терентьєва мандата депутата.
Останній пішов до суду і оскаржив це рішення.
Завдяки судовій ухвалі депутат зберіг мандат і продовжив очолювати комісію. Апеляцію на це рішення партія не подавала, тож Терентьєв залишається чинним депутатом.
5 листопада 2026 року він перейшов у фракцію "Батьківщина".
ЕП надіслала запит голові виконавчого комітету "УДАРу" Артуру Палатному із запитанням, чому партія не пішла в апеляційну інстанцію, але не отримала відповіді до публікації матеріалу. Терентьєв каже, що давно написав заяву з проханням обрати іншого голову комісії на час розслідування і нібито не знає, чому депутатський корпус її не розглядає.
Неоплачувану роботу в Київраді він називає громадською діяльністю, мета якої – збільшувати надходження до економіки міста й країни та покращувати добробут населення. Кілька разів Білоцерковець з Пташник намагалися внести в порядок денний пропозицію про звільнення з лав комісії Терентьєва та ще однієї фігурантки справи НАБУ Олени Марченко з "Батьківщини", але щоразу не вистачало голосів.
"У нас немає жодних земельних інтересів.
Ми це робимо, бо вважаємо, що комісія не має морального і політичного права проходити за участі цих людей", – додає Білоцерковець. Клани, заробітчани, рішали Комарницький контролював земельну комісію Київради, департамент земельних ресурсів і профільного заступника міського голови Петра Оленича, вважають слідчі і підтверджують співрозмовники ЕП.
Очільник міста Віталій Кличко звільнив Оленича одразу після публікації "плівок", Терентьєв формально очолює комісію до сьогодні, головою департаменту залишилася Валентина Пелих. Завдяки контролю над представницьким та виконавчим органами Комарницький міг вирішувати, які саме проєкти рішень будуть підготовлені департаментом і розглянуті комісією в першу чергу. "Нейтральними в земкомісії були тільки двоє депутатів, але вони у 2024 році перейшли в інші комісії, – Григорій Маленко і Зоя Ярош з "Голосу".
Усі інші члени комісії пов"язані з різними кланами, чисті заробітчани або "рішали".
Вони супроводили проєкти рішень і віддавали частку Комарницькому", – пояснює ЕП один із депутатів Київради. Читайте також Нові "сірі кардинали".
Хто із забудовників впливає на київську владу За словами джерела, питання виносили на розгляд в сесійну залу за квотами: умовно, 15 питань – "УДАРу", 10 – "ЄС", 5 – "Батьківщини" і так далі.
Кожен депутат намагався включити своє питання у квоту фракції, домовляючись з керівництвом своєї партії чи фракції. Терентьєв пояснює, що не може коментувати справу "Чисте місто", поки тривають суди, але його позиція зводиться до наступного: хабарі за вирішення земельних питань не брав, з Комарницьким і Палатним не спілкується, його голос на записах НАБУ може бути підробленим, а якби він був корупціонером, то не жив би у "панельці" на Осокорках. Він наголосив, що продаж землі відбувається на базі експертної грошової оцінки, яку неможливо занизити.
Комісія ніколи не ухвалює остаточного рішення, вона залишає всі питання на розгляд 120 депутатів. "Нікому не можна передати земельну ділянку рішенням комісії.
Коли мене звинувачують у тому, що я нібито чимось одноосібно розпоряджався, я кажу: я ж ніколи не розпоряджався землею", – заявив Терентьєв. На цих словах повз журналіста ЕП і Терентьєва в кулуарах Київради проходив в.о.
першого заступника міського голови Петро Пантелеєв і, сміючись, сказав: "Як це ніколи не розпоряджався?" Читайте також Заступник Кличка Петро Пантелеєв: Ми покриємо 75% вартості генераторів, інверторів і сонячних панелей усім охочим.
Я не жартую На запитання, чому не звільнили голову департаменту Пелих, заступник міського голови Владислав Андронов, якому підпорядкували цю структуру після звільнення Оленича, відповідає, що Валентина Миколаївна не має процесуального статусу в справі НАБУ, а згадка її імені на записах стосувалася парковки, яку Національна поліція просила облаштувати для штрафного майданчика. "Інших згадувань не було або мені про них не відомо.
Звільнення Пелих, мабуть, було актуальним тоді, коли справа ще була гарячою.
Я став відповідати за "депзем" пізніше, у мене не було підстав пропонувати їй добровільно написати заяву.
І я не чув, щоб така пропозиція надходила їй від Кличка", – каже Андронов. Пташник з Білоцерковцем розробили нові земельні правила, побудовані на рекомендаціях НАБУ, Київрада їх ухвалила.
Ключових змін три.
Перша – запровадження адміністративної черги, за якої комісія братиме питання на розгляд в залежності від дати подачі документів в ЦНАП, а не після отримання "зеленого світла" в департаменті КМДА. Друга – скасування можливості "докупити" голоси в комісії, якщо твоє рішення не пройшло.
"Якщо проєкт рішення не отримав підтримки на земельній комісії, він автоматично вважається відхиленим і повертається в департамент.
Ми не прибрали корупцію повністю, але перенесли цю відповідальність з рівня окремих депутатів на рівень фракцій.
А у фракцій все-таки є політичні ризики, кожна з них оцінюватиме, чи вигідно їй брати гроші й іти на політичний ризик", – пояснює Білоцерковець. Третя – унеможливили так звані "туалетні" схеми, де власникам сараїв або вуличних туалетів відводили гектари землі під цими спорудами.
Саме на цій схемі і викрило НАБУ корумпантів. Чи проживе Київ без земельних "питаннячок" Цього року надходження в бюджет Києва від земельних питань заплановані на рівні 7 млрд грн, що становить близько 6% доходів, повідомив Терентьєв.
Це значна сума, погоджується Білоцерковець, враховуючи, що близько половини бюджету є обов"язковими витратами. Андронов не бачить критичної ситуації для бюджету через тривалу перерву в роботі комісії, але не виключає, що вона може виникнути в майбутньому.
"Це неправильно, що не працює такий важливий блок.
Його роботу обов"язково потрібно відновити.
Є окремі суб"єкти, яким це дуже потрібно, наприклад тим, у кого закінчився термін оренди землі", – каже заступник Кличка. Терентьєв називає шкідливим блокування роботи комісії і вважає, що земельні питання мають розглядатися якомога швидше.
За його словами, у міській раді на розгляді лежать без руху проєкти рішень, які повинні принести міському бюджету 5 млрд грн. "Всі, хто будує, платить оренду і податки – це інвестори.
Створюється додаткова вартість, додатковий капітал для економіки міста і країни.
Підприємці беруть на роботу людей, починають сплачувати податок на доходи фізичних осіб, єдиний податок, акцизи.
Я рахував, що мультиплікаційний ефект становить десятки мільярдів гривень додатково.
Ці кошти можна спрямувати на план стійкості, допомогу постраждалим від російської агресії, людям, які опинилися у складних життєвих обставинах", – каже Терентьєв. Білоцерковець парирує, що платежі за оренду землі і земельний податок продовжує сплачуватися, зупинилися тільки продаж і викуп землі. Читайте також Заступник Кличка Петро Оленич: Я намагався блокувати резонансні земельні справи.
Отримав два штрафи і перестав Чи існує ризик, що в Київраді й надалі накопичуватимуться тисячі нерозглянутих проєктів рішень, якщо Терентьєва не усунуть? Білоцерковець вважає, що так і буде.
"Комарницький робитиме все, щоб зберегти Терентьєва.
Ми його хочемо зняти, щоб почалася дискусія про те, хто взагалі може бути головою земельної комісії", – пояснює він. Комарницький переконує Палатного не знімати Терентьєва, а Палатний переконує в цьому Кличка, каже ЕП інший депутат Київради не під запис.
"Є позиція Комарницького: "Земля моя, я буду нею управляти.
Якщо ви пропонуєте змінити голову, то тільки на людину, пов"язану зі мною", – переказує він слова фігуранта справи НАБУ. "УДАР" не відповіла на запитання ЕП, якою є офіційна позиція партії щодо керівника земельної комісії Київради.
На засіданні Київради 5 листопада назбиралося лише 17 голосів, щоб поставити в порядок денний питання зняття Терентьєва.
Кличко голосував "за", депутати фракції "УДАР" в більшості не голосували. Вийти з тупика в питанні роботи земельної комісії можна саме заміною керівника комісії, вважає Андронов.
На його думку, за півтора року гострота сприйняття персони Терентьєва не знизилась.
"Є певна мовчазна неготовність працювати в комісії під керівництвом Михайла", – каже заступник Кличка.
Водночас він назвав Терентьєва професіоналом, під головуванням якого комісія розглянула близько 4 тис.
питань. Кличко пропонував як Пташник, так і Білоцерковцю замінити Терентьєва.
Білоцерковець каже, що його амбіції вищі: "Запропонуйте мені посаду секретаря Київради або першого заступника міського голови – і я подумаю.
Зараз наша роль – стежити за корупцією". За словами останнього, нейтральною кандидатурою, яка сама не проти очолити земельну комісію і має підтримку різних фракцій, є Зоя Ярош з "Голосу".
Але за прогнозом Білоцерковця, спроба її призначення відбудеться не раніше, ніж через пів року. "Є альтернатива: голови комісії може і не бути.
Для зменшення корупційних ризиків ми з Пташник пропонуємо, щоб на засіданнях комісії голова змінювався почергово в алфавітному порядку", – сказав він.