Аналіз бюджетних закупівель Запоріжжя: на що витрачають і кому платять

Через російські обстріли в Запоріжжі повністю або частково зруйновані понад 700 промислових об"єктів, 600 об"єктів інфраструктури та 600 соціально-культурних закладів.
За підрахунками Світового банку, загальні збитки для області сягають 61,2 млрд дол.
– найбільше серед усіх прифронтових регіонів. Проєкт Dozorro TI Ukraine дослідив, як у Запоріжжі та області упродовж 2024 року і дев"яти місяців 2025 року проводилися публічні закупівлі. 29 мільярдів: на що йдуть кошти За 2024 рік і дев"ять місяців 2025 року в Запорізькій області уклали понад 80 тис.
договорів на 29,3 млрд грн, ідеться в даних публічного модуля аналітики BI Prozorro.
Проаналізована інформація стосується укладених угод, а не сплачених грошей. У 2024 році замовники законтрактували 15,7 млрд грн, за січень-вересень 2025-го – 13,6 млрд грн.
Найбільше коштів піде на будівництво (9,5 млрд грн); пальне, електроенергію та мастильні матеріали (5 млрд грн); безпілотники, пікапи та інші військові товари (3,9 млрд грн). За сумою контрактів 55% закупівель провели за процедурою відкритих торгів з особливостями, 24% – через прямі угоди, 13% – замовники обирали запит ціни пропозиції, 8% – за спрощеною процедурою закупівлі. У середньому на закупівлі, які оголошують в області, подаються 2,4 компанії, свідчать дані BI Prozorro.
Це відповідає середньому показнику в Україні. Найбільші замовники Найбільше коштів законтрактовано у ДП "Місцеві дороги Запорізької області" – 4,3 млрд грн.
Угоди стосувалися будівництва підземних шкіл, лікарні, реконструкції будинків та утримання доріг.
Друге місце займає Управління оборонної роботи Запорізької ОДА – 3,9 млрд грн, договори підписували на закупівлю військових товарів, зокрема дронів. Трійку лідерів замикає ПрАТ "Запорізький електровозоремонтний завод" – 2,2 млрд грн.
Його угоди охоплювали закупівлі різних матеріалів і комплектуючих, серед яких бандажі, пружини, підшипники та запчастини для компресорів. Сума закупівель 2024 року втричі нижча за довоєнні показники.
У 2021 році місто уклало договорів на 47,2 млрд грн, у 2022-му – 7,9 млрд грн.
У 2023 році обсяг контрактів зріс до 19,7 млрд грн. Найбільші контракти Найдорожчий будівельний контракт уклали у травні 2025 року.
ДП "Місцеві дороги Запорізької області" замовило зведення нового корпусу на території Запорізької обласної дитячої лікарні.
Роботи на 440 млн грн виконує ТОВ "Кальміус", яку заснували за місяць до оголошення тендеру. Власник компанії – Данило Сандирєв, якого, за даними "368 медіа", пов"язують з нардепом Сергієм Міньком.
"Кальміус" посіло четверте місце за вартістю отриманих угод у Запорізькій області.
З фірмою підписали договорів на 781,7 млн грн. Проєктом передбачено зведення шестиповерхової будівлі з сучасною захисною спорудою.
У сховищі облаштують операційну та палати інтенсивної терапії на 20 ліжок.
Будівництво має завершитись до кінця 2026 року.
На об"єкті вже розробили котлован, влаштували його дно, підготували підстилку під фундамент.
Також заармували і забетонували верхню плиту укриття. Читайте також: Відновлення під обстрілами: що купує Ізюм і хто отримує підряди Оскільки це найбільший будівельний контракт, Dozorro переглянув кошторис і нарахував потенційну переплату в розмірі 32 млн грн.
Утім ціна договору – динамічна, тобто її можна скоригувати під час виконання робіт. Ми надіслали замовнику листа з розрахунками переплат і проханням знизити завищені ціни.
У відповідь замовник вказав на динамічну договірну ціну, що передбачає можливість уточнити вартість матеріалів в актах виконаних робіт. Будівництво нового корпусу на території Запорізької обласної дитячої лікарні Ще один масштабний проєкт – реконструкція корпусу Міської лікарні екстреної та швидкої медичної допомоги у Запоріжжі, яка зазнала пошкоджень внаслідок російського обстрілу.
Роботи оцінили в 327 млн грн.
Проєктом передбачено утеплення фасаду, заміну вікон і дверей, ремонт приміщень, покрівлі та навісу для швидких.
Тендер у 2024 році виграло ТОВ "Інтерпен-Д", яке належить Олександру Малову.
У пропозиції компанії не було кошторисних розрахунків, тож перевірити ціни неможливо. У квітні 2025 року з "Інтерпен-Д" підписали ще один договір – 164 млн грн на додаткові роботи.
Аналітики виявили там ймовірну переплату понад 1 млн грн.
Ціна договору динамічна, тож замовник зможе легко скоригувати ціни під час виконання робіт.
Компанія фігурує у кількох провадженнях, зокрема у справах про привласнення бюджетних коштів під час закупівлі для дитячої лікарні у Дніпрі вентиляційних систем та ремонті укриття. У відповіді на запит нам повідомили, що вже виконали внутрішнє оздоблення, монтаж сантехніки, водопроводу та каналізації, електромонтажні роботи та утеплення фасаду.
Наразі триває благоустрій території, встановлення пожежної сигналізації, вентиляції та слабкострумових систем. Замикає трійку найдорожчих контрактів – капітальний ремонт школи №53 у Запоріжжі.
Договір на 198 млн грн Департамент освіти і науки міськради підписав у квітні 2025 року з консорціумом "Глобус-буд-індастрі".
Його засновники – ТОВ "Гарант-строй 2007" та ТОВ "Дінатрон-Груп".
Кінцевими бенефіціарами консорціуму є Максим Закізьянов та Дмитро Скляр.
Ремонт мають завершити до кінця року.
Наразі роботи виконані на 35%. Ми переглянули кошторис цієї закупівлі та нарахували ймовірну переплату 5,1 млн грн.
Лист з розрахунками до замовника надіслали, утім відповіді так і не отримали.
Оскільки ціна договору динамічна, тож сподіваємося, що вартість скоригують під час ремонту до ринкового рівня. Школа №53 у Запоріжжі Будівництво підземних шкіл У відносно безпечних регіонах України школярі можуть навчатися у класах і спускатися в укриття лише під час тривог.
Але для прифронтових міст такий формат небезпечний і незручний: тривоги можуть тривати довго, а часу на навчання фактично не залишається.
Саме тому почали з"являтися підземні школи. Першим містом, яке запровадило таку ініціативу, став Харків, далі її підхопило Запоріжжя.
Головним замовником підземних шкіл стало ДП "Місцеві дороги Запорізької області". За 2024-2025 роки підприємство законтрактувало понад 2,2 млрд грн.
Підряди отримали одразу кілька компаній – ТОВ "Віват Буд", "Мелсіті", "Еско Запоріжжя", "Компанія Позитив", "Кальміус", "Адонія компані" та "Метком інвест".
У відповідь на запит замовник повідомив, що вже добудували та здали в експлуатацію п"ять підземних шкіл, а 19 наразі ще будують. Перший тендер у Запоріжжі оголосили в травні 2024 року.
Йдеться про будівництво підземної школи для Запорізької гімназії №107 з очікуваною вартістю 111,6 млн грн.
На закупівлю прийшов лише один учасник – ТОВ "Мелсіті" з пропозицією в 110,6 млн грн, з яким і уклали угоду. Найдорожчу підземну школу будують для Запорізького академічного ліцею №31.
Контракт на 115,2 млн грн у березні 2025 року підписали з "Еско Запоріжжя". За 2024-й та 2025-й роки аналітики проаналізували 15 закупівель, в 12 з яких знайшли ймовірну переплату 170 млн грн.
Варто враховувати, що ціна всіх договорів динамічна – її можна коригувати під час виконання робіт. Виклики реалізації Найбільший замовник регіону – ДП "Місцеві дороги Запорізької області" – розповів про головні труднощі під час проведення публічних закупівель.
Підприємство займається не лише утриманням доріг, а й будівництвом підземних шкіл, лікарень та реконструкцією житлових будинків. У середньому в закупівлях ДП бере участь лише один учасник, хоча до великої війни середня кількість учасників була 2,5.
Замовник пояснює це війною: бізнес не хоче працювати у прифронтовому регіоні, де працівники ризикують життям, а техніка може бути знищена за одну ніч.
Крім того, держава не компенсує витрати за травми працівників чи знищену техніку. Директорка цього підприємства Вікторія Репашевська звертає увагу, що лише за один день сумарна тривалість тривог може становити 6,6 год.
Через це будівельні компанії вимушені шукати компроміс: або ігнорувати тривогу та виконувати роботи по графіку, піддаючи ризику своїх працівників, або дотримуватися правил безпеки та отримувати штрафи за несвоєчасне виконання робіт. Ситуацію ускладнюють й інші фактори.
Зокрема економічні – кількість підприємств у регіоні скоротилася майже вдвічі.
Якщо у 2021 році їх було понад 84 тис., то зараз їх лише 46 тис.
Багато компаній переїхали в інші області – це зменшило конкуренцію та підвищило ризики зриву проєктів.
Ще одна проблема – мобілізація працівників підрядників.
Крім того, будівельники часто виїжджають із сім"ями в інші регіони, бо в місті не працюють дитсадки і бракує шкіл. За словами директорки Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області Інни Внукової основні труднощі під час проведення публічних закупівель пов"язані з нестачею робітників у підрядників.
Хоча компанії підтверджують наявність фахівців у штаті, їхньої кількості недостатньо для виконання всіх робіт.
Додатково ситуацію ускладнює плинність кадрів, зокрема через мобілізацію. За даними BI Prozorro, у середньому в закупівлях цього замовника бере участь майже два учасники, що свідчить про відносно непогану конкуренцію в нинішніх умовах.
Для порівняння: у 2019-2021 роках середня кількість учасників була більшою – 2,6 учасника.
Водночас замовник не вживає додаткових заходів для стимулювання бізнесу, обмежуючись лише оголошенням тендерів. Дрони Запорізька область активно закуповує військові товари.
Найбільший замовник – Управління оборонної роботи Запорізької ОДА, яке вже уклало угод на 3,9 млрд грн.
Серед закуплених ним засобів – безпілотні наземні роботи "Тарган 2К", "Тарган 200" та наземний роботизований комплекс "TerMIT". Основна частина витрат – дрони.
За інформацією "Армії PRO", лише за перше півріччя 2025 року на них витратили 1,14 млрд грн – більше, ніж будь-який інший регіон.
Найближчий конкурент – Вінниччина – відстає на понад 800 млн грн. Загалом за минулий і поточний рік на придбання безпілотників законтрактували 2,9 млрд грн.
Для порівняння, торік на ці потреби витратили 1,3 млрд грн, а цього року – 1,6 млрд грн.
Серед постачальників найбільше коштів від управління отримало ТОВ "007М" – 334 млн грн. Закупівлі дронів у Запорізькій області привертали увагу журналістів.
Зокрема, видання NGL.media писало, що управління підписувало угоди на десятки мільйонів гривень із ФОПами без будь-якого досвіду в оборонній сфері, а частина з них фактично існувала лише на папері.
Крім того, деякі угоди не були оприлюднені у Prozorro, що суперечить вимогам законодавства. Водночас більшу частину коштів Управління оборонної роботи законтрактувало за конкурентними процедурами.
У 49% закупівель замовник обирав відкриті торги з особливостями, у 42% – запит ціни пропозиції.
Лише 9% укладено через прямі угоди. Окрім дронів, також закуповують генератори, зарядні станції, квадроцикли, пікапи та інші засоби для потреб сил оборони. Дороги та озеленення На утримання та ремонт доріг у Запорізькій області законтрактували понад 1,7 млрд грн.
Найбільшу угоду на 520 млн грн Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області уклала з ТОВ "Амструд". Контракт передбачає утримання доріг державного значення у межах підконтрольних територій області, а також догляд за штучними спорудами.
Термін дії договору – до кінця березня 2026 року.
З компанією у 2024-2025 роках в області уклали договорів на 643,4 млн грн, що дозволило їй увійти у топ-5 підрядників. Паралельно на озеленення та утримання зелених насаджень спрямували ще понад 200 млн грн.
Тут найбільшим замовником є Управління з питань екологічної безпеки Запорізької міської ради.
Торік воно підписало договори на 133 млн грн із комунальним "Зеленбудом".
Перелік робіт типовий: підстригання живоплотів, полив дерев і рослин, зрізання гілля, обкопування дерев на зиму, омолодження насаджень і висадка квітів. Енергообладнання Загроза блекаутів через постійні атаки російських військ змушує Запоріжжя та область інвестувати у власну енергетичну безпеку.
Загалом на ці потреби законтрактували понад 386 млн грн (не входять генератори для ЗСУ). Найбільша угода – у КП "Міські теплові мережі": торік підприємство замовило три когенераційні установки по 2,5 МВт.
Поставило їх "Далгакиран компресор Україна" за 274 млн грн.
Обладнання словацького виробництва закупили за гроші UNICEF. Ще 153 млн грн пішли на генератори для комунальних підприємств.
Зокрема, у 2024 році КП "Водоканал" уклав договір на 77 млн грн на закупівлю чотирьох генераторів, які гарантуватимуть безперебійне водопостачання навіть у разі масштабних відключень електроенергії. Триває масштабний тендер на реконструкцію системи централізованого теплопостачання Запоріжжя.
Його очікувана вартість – 270 млн грн.
У межах проєкту планують встановити газопоршневі когенераційні установки – вони одночасно вироблятимуть електроенергію і тепло. Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу.
Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов"язково відображає погляди Європейського Союзу.