По 100 тыс. на удочки. Как Зе-власть будет делать бизнесменов из безработных

dsnews.ua, 23 апреля 2021. Опубликовано 16:31 23 апреля 2021 года Кабмин практически буквально воспринял старую сентенцию о том, что лучше дать человеку не рыбу, а удочку. Малообеспеченным украинцам предлагают беспроцентный заем на открытие своего микробизнеса.

Кабинет Министров утвердил порядок предоставления помощи на открытие бизнеса для малообеспеченной семьи, ее размер и условия возврата. Как указывает в своем пресс-релизе по этому поводу Минсоцполитики, “главным механизмом стимулирования граждан к возвращению на рынок труда является предоставление беспроцентного возвратного единовременного пособия, которое будет предоставляться неработающим трудоспособным лицам — членам малообеспеченных семей на приобретение оборудования и материалов для организации собственного бизнеса”.

Похоже, в министерстве поняли, что во многих регионах человек может очень долго стоять на учете в качестве безработного — и государству надо будет ему платить, но нечего предложить потому, что бизнес-активность в регионе низкая, инвестиционные проекты не реализуются и т.д. Если же помочь этому человеку перейти в статус самозанятого (микропредпринимателя), то он сможет и себя обеспечить, и еще новые рабочие места создать.

Проект планируют запустить с 1 января 2022 г. за счет средств новой бюджетной программы, которая должна быть предусмотрена для Минсоцполитики в госбюджете. Размер единоразовой помощи будет составлять до 15 размеров минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января календарного года, в котором принимается решение о ее предоставлении. Учитывая, что с 1 декабря 2021-го она будет составлять 6500 грн, на открытие своего маленького дела можно будет получить от государства до 97500 грн, или почти $3500, если брать по нынешнему курсу. Есть также вероятность, что с 1 января 2022 г. минималку еще немного поднимут, но в любом случае максимальный размер беспроцентного займа малообеспеченным на организацию бизнеса будет составлять около 100 тыс. грн.

Впрочем, и эти деньги дадут не всем. Чтобы получить финансовую помощь, потребуется подать заявление, бизнес-план и справку об отсутствии судимости в центр занятости или через веб-портал электронных услуг. В заявлении также указывается о наличии или отсутствии финансовых обязательств, которые превышают сумму помощи и задолженности по их погашению.

Легко ли получить кредит на бизнес

Рассматривать заявление будет специальная комиссия — в ее состав войдут представители местного Центра занятости, органа соцзащиты, местной власти, налоговой, профсоюзов и объединений работодателей. Эта комиссия будет в том числе анализировать представленный бизнес-план (а центр занятости, в свою очередь, предварительно может помочь его составить). При наличии судимости или задолженности комиссия принимает решение с учетом жизненных обстоятельств заявителя.

Если решение о выделении помощи принято — ее получатель должен за 30 дней зарегистрировать под свое дело юрлицо или стать физлицом-предпринимателем (ФОПом). Помощь выдается сроком на три года для закупки оборудования или материалов, необходимых в предпринимательской деятельности, и должна быть возвращена одним платежом в течение 30 дней после окончания срока или периодическими платежами на протяжении 3 лет по предварительному согласованию с центром занятости.

Еще одна весомая “плюшка”: сумма возврата финпомощи уменьшается на суму уплаченных до окончания действия договора налогов, обязательных платежей и ЕСВ. А значит деньги можно будет и вовсе не возвращать, если уплаченные налоги превысят сумму выданной помощи (или если за первый год с даты получения помощи предпринимателем будет трудоустроено двое неработающих членов малообеспеченных семей сроком не меньше чем на два года).

Кого при этом считать малообеспеченным? Согласно документу — того, кто считается таковым по закону “О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям”. А согласно этому закону, “малообеспеченная семья” — семья, которая по уважительным или не зависящим от нее причинам имеет среднемесячный совокупный доход ниже, чем прожиточный минимум для семьи (с декабря 2021-го это будет 2393 грн на человека). А “неработающее трудоспособное лицо” — лицо трудоспособного возраста из числа членов малообеспеченной семьи, которое по состоянию здоровья способно к активной работе и не работает, не проходит военную службу, не занимается предпринимательской деятельностью или профессиональной независимой деятельностью, не получает образование по дневной форме в учреждениях общего среднего, профессионального или высшего образования.

“Это хороший шаг для развития бизнеса и сокращения безработицы в Украине. Такие выплаты очень похожи на помощь для развития бизнеса в Польше — за некоторыми исключениями, — прокомментировал для dsnews.ua инициативу Кабмина глава правления Ассоциации представителей малого и среднего бизнеса города Киева Максим Тютюнников. — В Польше, например, помощь является безвозмездной и может выдаваться любому жителю Польши, который захотел заниматься востребованным бизнесом в его регионе. В получении дотации в Польше за небольшую плату может помочь специалист, который разбирается в документах и востребованности рынка в регионе. Но радует, что Украина не стоит на месте и развивается в лучшую сторону, перенимая опыт европейских стран”.

Какое дело можно открыть

Как указывается в пресс-релизе Минсоцполитики, нынешней инициативе предшествовал пилотный проект “Рука помощи”, реализованный при поддержке Всемирного банка в 2017-2019 гг. в Харьковской, Львовской и Полтавской областях и отдельных ОТГ Житомирской, Донецкой, Черниговской областей. За это время предпринимателями стали 237 малообеспеченных безработных, и за три года только 19 из них (8%) прекратили свою предпринимательскую деятельность, что было признано хорошим показателем.

Сферы деятельности участников проекта — от автосервиса до изготовления мебели, одежды и обуви, от производства продуктов питания до лесного хозяйства и выполнения высотных работ. А месячный доход составлял от 25 до 150 тыс. грн.

В самом деле: $3500 — сумма, вполне достаточная, чтобы запустить свое маленькое дело. Например, купить несколько скутеров, посадить диспетчера и организовать свою службу доставки в маленьком городке. Можно даже умудриться купить две старые “газели” — и организовать перевозки, как раз семейный бизнес. Еще вариант — купить пару компьютеров, дать рекламу и запустить бизнес по дистанционному обучению. Или по разработке сайтов (понятно, что профессиональный веб-разработчик сайтов не малоимущий, но эта ситуация может быть применима к молодой матери, которая, сидя в декрете, выучила веб-дизайн). Сюда же — маленькая швейная мастерская, ателье, парикмахерская, бизнес по сушке грибов и ягод, производству сухофруктов и т.д. — все это вписывается в бюджет размером до 100 тыс. грн.

Плюсы и минусы новой помощи

“Это позитивный сигнал. Такая программа — это, во-первых, новые предприниматели и бизнес, во-вторых, дополнительные рабочие места. Как правило, один ФОП создает минимум одно рабочее место, — сказала dsnews.ua исполнительный директор Союза украинских предпринимателей Екатерина Глазкова. — Механизм на самом деле не новый, подобная программа уже работает в центрах занятости. Безвозвратную финансовую помощь получают люди, которые стоят на учете в центре, проходят обучение и имеют бизнес-план. Она несколько лет демонстрирует свою эффективность. Поэтому неудивительно, что и пилотный проект финансовой помощи для малообеспеченных семей тоже показал хорошие результаты”.

Здесь нужно пояснить нюанс, почему при имеющемся механизме поддержки потенциальных предпринимателей из числа безработных правительство выступает с новой инициативой. Дело в том, что размер помощи на открытие бизнеса, которую сейчас может выдавать центр занятости, рассчитывается исходя из суммы выплат по безработице, которую соискатель и так бы получил до окончания срока, когда он может на нее претендовать. А это не более 360 дней (в течение двух лет). Таким образом, если человек захочет организовать свой бизнес, скажем, через 9 месяцев после утраты работы, то он сможет претендовать на очень незначительную сумму. Выходит, новая инициатива, которая таких ограничений не имеет, призвана в первую очередь вернуть на рынок труда людей, которые долгое время не могут найти работу.

По словам Глазковой, осенью Союз украинских предпринимателей презентовал первое в Украине исследование портрета украинского бизнесмена. По его результатам, желание обеспечить себя и семью является одним из ключевых мотивов для открытия собственного дела для 74% предпринимателей.

Сама по себе такая инициатива — хороший способ снизить социальную нагрузку на государство и одновременно поднять уровень жизни людей. Вчера человек получал пособие по безработице и разные субсидии, в том числе на оплату ЖКУ, — а сегодня уже сам себя обеспечивает. Завтра, глядишь, наберет обороты, и еще и сам плательщиком налогов в бюджет станет. То есть выгода — самая прямая. Тот, кому повезет и кто проявит упорство — получит возможность кормить себя сам, зависеть не от государства, а от собственной “удочки”.

Впрочем, есть и ложка дегтя. Хорошо тем заемщикам, у кого пойдет бизнес. Но дело может и прогореть, а возвращать деньги надо. Вспомним, что в данном случае речь идет о малоимущих. И здесь ситуация неприглядна с разных сторон: непонятно, как может расплатиться человек, у которого и так мизерный доход (продажа оборудования покроет только часть займа). Как бы из малоимущих ему не перейти еще и в банкроты (должник сам может добиться такого статуса). Если же долги останутся на нем мертвым грузом — то в конечном счете проиграет государство, точнее плательщики налогов. Впрочем, возможно, игра и стоит свеч. Ведь как ни крути, малоимущие все равно получают небольшую госпомощь, когда у них нет никакого бизнеса.

Надо также понимать, что многие потенциальные получатели указанной помощи отсеются на “бюрократическом” этапе — сбора необходимых бумаг, написания и утверждения бизнес-плана.

Отдельный вопрос — какую сумму на эту программу предложит предусмотреть правительство в бюджете на 2022 г. Когда он прояснится, станет понятен масштаб программы — будет она введена как очередной повод для пиара Зе-власти или действительно что-то изменит в украинском микропредпринимательстве.

Денис СТАДЖИ