Амнистия капиталов от Зеленского. Почему она приведет к народным бунтам

01.03.2021 17:00 | Укррудпром

dsnews.ua, 1 марта 2021. Опубликовано 15:41 01 марта 2021 года Для богатых низкая ставка при амнистировании капитала — это возможность почти что даром легализировать ранее уведенное из-под налогов. Для остальных — повод задаться вопросом, зачем они эти налоги платили.

Три года ждали

Тема амнистии капиталов была одной из основных в экономическом блоке программы Владимира Зеленского еще когда он только баллотировался в президенты. Тогда не только его сторонники, но и независимые эксперты сходились во мнении, что проведение налоговой амнистии — крайне важный и правильный шаг для Украины. Соответствующие законодательстве изменения уже подавались в парламент правящей партией, но не прошли… И вот 25 февраля Офис президента внес в Верховную Раду как неотложные сразу четыре законопроекта, связанных с налоговой амнистией. Это документы №5153 (изменения в Налоговый кодекс), №5154 (изменения в Бюджетный кодекс), №5155 (изменения в валютное законодательство) и №5156 (изменения в Уголовный и другие кодексы).

Правда, текстов самих проектов на сайте Верховной Рады еще нет. Хотя разобрать их “по косточкам” не получится, есть повод взглянуть на проблему более концептуально, задавшись вопросом, насколько вообще адекватен в украинских условиях главный принцип — добровольности проведения налоговой амнистии. Именно на такой форме почти два года настаивал глава комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Рады Даниил Гетманцев. А в недавнем интервью для “ДС” он упомянул, что законопроект будет вноситься именно президентом (”чтобы вызывать больше доверия”), а также что в нем предусмотрены такие параметры: 5% — общая ставка для амнистируемого капитала и 9% — для активов, которые не в денежной форме, а также любых активов за границей и прав денежных требований к нерезидентам. Кроме того, 2,5% — для тех, кто захочет вложить “амнистированные” деньги в ОВГЗ, под это будет специальный выпуск Минфина. 26 февраля, говоря о новых законопроектах, Гетманцев подтвердил данные параметры в своем “Телеграм”-канале.

При этом он раскрыл и некоторые другие нормы: амнистия будет касаться любых активов в Украине и за границей, приобретенных до 1 января 2021-го. А воспользоваться ей не смогут те, кто подавал с 2015 г. декларации в рамках антикоррупционного законодательства.

Декларировать под амнистию можно будет любые активы, а саму декларацию — подавать в электронном виде или через нотариуса. Кроме того, нельзя будет декларировать:

наличные средства;

активы, полученные в результате уголовных преступлений и нарушений (за исключением уклонения от уплаты налогов и нарушений валютного законодательства);

активы, относительно которых идет судопроизводство по статьям о легализации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма.

Впрочем, Гетманцев не раз признавал, что налоговый эффект от этого не стоит переоценивать, а фискальная цель здесь не является приоритетной. Главное же — вернуть ранее уведенные от налогов капиталы в легальный экономический оборот внутри страны. Предположительно налоговую амнистию в Украине планируют проводить на протяжении девяти месяцев, чтобы закончить в 2021 г.

В 2019 г., когда обозреватель dsnews.ua обсуждал с Даниилом Гетманцевым эту реформу, тогда еще будущий глава парламентского комитета в качестве первого условия ее проведения называл добровольность. То есть хочешь легализовать укрытые когда-то доходы — заплати “копеечку”. Иначе говоря: добровольно показал, заплатил процент — спишь спокойно.

Но уже тогда многие эксперты говорили: чтобы эта мера дала эффект, декларацию о доходах обязаны заполнять все члены общества, все граждане страны. Иначе вновь создаются неравные условия, закладывается фундамент нового раскола и главное — не все покажут скрытые капиталы…

Но на нынешнем этапе такое невозможно: введение всеобщего декларирования чревато общественным недовольством. Реакция украинцев вполне предсказуема: ”Государство опять тянет лапу в наш карман! Не позволим!” Действительно, тут ФОПы против вполне разумного введения РРО стоят, как 300 спартанцев против персидского войска, — а введение всеобщего декларирования страшно подумать, какую бурю вызовет…

Но почему сугубо добровольное декларирование не будет иметь успеха?

Кому не нужна декларация

 

Понятно, что при декларировании доходов и имущества в рамках амнистии налоговая неизбежно узнает много нового и интересного о своих подопечных.

Да, по нашей информации законопроектом предусмотрено, что декларации, которые налогоплательщики обнародуют в рамках налоговой амнистии, нельзя будет использовать в суде в качестве доказательств по другим делам. Однако есть доказательства в суде, а есть “оперативная информация следствия”. И то, что не будет использовано в судебных процессах, вполне может быть востребовано молодыми ретивыми лейтенантами в различных правоохранительных ведомствах: они будут понимать, “куда копать”. Бизнесмены, годами уходившие от налогов, это отлично понимают — и, скорее всего, не станут рисковать своим будущим ради сомнительной возможности легализовать некую долю капитала на родине.

Идем дальше этим же путем. Сейчас речь только об активах и доходах, которые были получены без уплаты налогов. И амнистия освобождает от ответственности за уклонение от налогообложения, административной и финансовой ответственности за финансовые правонарушения. Однако речь не идет о коррупционерах, амнистия не распространяется на взятки, на откровенно криминальные доходы и т.д. Но многие ли капиталы в девяностые и нулевые годы создавались без коррупционной составляющей, без криминальных схем, без нарушений других законов, кроме налоговых?

Спорные ставки

Остается также вопрос справедливости. Даже тотальное декларирование с амнистированием доходов и имущества всех совершеннолетних граждан Украины сохранит проблему (не)справедливости в обществе. Все дело упрется в ставку. Для богатых низкая ставка при амнистировании капитала — это возможность почти что даром (по меркам стандартного налогообложения) легализировать ранее уведенное из-под налогов. Но понятно, что в обществе это вызовет возмущение: “Я честно платил налоги всю жизнь, он выводил в офшоры, а теперь он 5% отдал — и чистенький?! Зачем я тогда был честным?” (Сейчас нечто подобное происходит со льготной растаможкой “евроблях”.)

Посчитать тут очень просто: те бизнесмены, которые использовали разного рода теневые схемы “налоговой оптимизации” (назовем это так), должны были бы “по-хорошему” заплатить 18-20% налогов. Сейчас, в рамках амнистии, они могут получить возможность уплатить с тех же доходов всего 5%. Это столько же, сколько платит физлицо-предприниматель, имея при этом ограничения по оборотам. Любой, кто показывал прибыль, из которой забирали 18%, спросит — зачем я все эти годы платил налоги?

Более того, если для выходящих из тени бизнесменов 5% — это мало, то для пенсионеров, у которых нет денег и подтверждения происхождения недвижимости, даже такая ставка может стать проблемой.

Ну а если проводить амнистирование по более высокой ставке, то оно просто потеряет свою привлекательность.

Это значит, что “нулевая декларация” при любом варианте ее исполнения даст негативный социальный эффект. Цугцванг. С другой стороны, полностью отказаться от налоговой амнистии — значит согласиться сохранить нынешний статус-кво, когда на жизнь страны прямо влияют скрытые капиталы и их вполне открытые владельцы.

Денис ЛАВНИКЕВИЧ

Додати коментар

Користувач:
email:





Банк – затишок для грошей, як дім – для наших душ.

- Fin.Org.UA

Новини

14:22 - За якими кодами класифікації доходів бюджету сплачується військовий збір?
14:21 - Запит на отримання ІПК в меню «Листування з ДПС» Електронного кабінету: особливості заповнення деяких реквізитів звернення
14:20 - Суспільна та громадянська безбар’єрність: доступ кожного до адміністративних та інших послуг
14:15 - Щодо проведення перерахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об’єкти нерухомості, які перебувають у спільній сумісній власності кількох осіб та не поділений в натурі
14:13 - Яким чином заповнюється Заява за ф. № 8-ОПП, якщо адвокат змінює організаційну форму професійної діяльності?
14:09 - До уваги платників плати за землю!
14:07 - Збір податкових платежів до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів від платників Дніпропетровщини перевищив 76,6 млрд гривень
14:05 - Українські компанії мають самостійно подати звіт CbC за 2024 рік, якщо їх «материнські» в США, Канаді чи Ізраїлі
14:04 - ДПС вже у жовтні планує поновити співпрацю з Офісом технічної допомоги Казначейства США
13:29 - Зеленський підписав закон про зміни Бюджетного кодексу для угоди зі США про надра
13:24 - Магістральний водогін Кривого Рогу: невідомі факти
13:05 - В Україні знизився попит на вживані авто: які моделі купують на внутрішньому ринку
13:00 - Жнива під тиском війни і погоди: як посуха вплинула на врожайність на півдні
12:51 - Компанія Медведчука вивозила збіжжя з окупованих територій
12:40 - Запаси вичерпуються: трейдери масово скуповують мідь через загрозу мит Трампа
12:23 - Компанія DIM заявила, що не вносила заставу за віцепрем’єр-міністра Чернишова
12:20 - Ключовий крок для здоров’я нації: в Україні стартував перший державний курс із превентивної медицини
12:00 - OpenAI уклала одну з найбільших угод в історії ШІ на десятки мільярдів доларів
11:46 - Держоператор тилу розповів, скільки постачальників порушили контракти
11:20 - Биткоин готовится к новым высотам
11:20 - У США рекорд: республіканці 7 годин не могли домовитися щодо "прекрасного" закону Трампа
11:00 - Фонд держмайна оголосив аукціон з продажу заводу, конфіскованого в росіянина
10:51 - Уряд затвердив Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій держави на 2026–2028 роки
10:50 - Курс валют на 3 липня: євро припинив серію зростання
10:35 - Україна та Молдова збільшили максимальну потужність експорту електрики до ЄС
10:10 - Трамп вдарив митами по В'єтнаму, але м'якше, ніж обіцяв
09:59 - Агрохолдинг ІМК має намір цього року скоротити борг до 20 мільйонів доларів
09:50 - На Житомирщині відновили рух по трасі Київ – Чоп
09:35 - Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій
09:35 - Ціни на нафту відреагували на можливе підвищення мит від США


Більше новин

ВалютаКурс
Алжирський динар0.32303
Австралійський долар27.4033
Така0.34076
Канадський долар30.6368
Юань Женьміньбі5.8323
Чеська крона1.9929
Данська крона6.5853
Гонконгівський долар5.3264
Форинт0.123113
Індійська рупія0.48786
Рупія0.0025735
Новий ізраїльський шекель12.3941
Єна0.29
Теньге0.080618
Вона0.030749
Ліванський фунт0.000467
Малайзійський ринггіт9.892
Мексиканське песо2.2292
Молдовський лей2.4748
Новозеландський долар25.342
Норвезька крона4.1375
Саудівський ріял11.1489
Сінгапурський долар32.8037
Донг0.001598
Ренд2.3669
Шведська крона4.386
Швейцарський франк52.7059
Бат1.28885
Дирхам ОАЕ11.3835
Туніський динар14.4822
Єгипетський фунт0.8471
Фунт стерлінгів57.146
Долар США41.8116
Сербський динар0.4193
Азербайджанський манат24.5907
Румунський лей9.702
Турецька ліра1.0505
СПЗ (спеціальні права запозичення)57.4717
Болгарський лев25.1287
Євро49.1328
Ларі15.3702
Злотий11.5604
Золото139696.32
Срібло1515.29
Платина57904.47
Паладій46969.06

Курси валют, встановлені НБУ на 03.07.2025