У Кипра и Мальты отнимают “золотые паспорта”. Какие есть альтернативы, если хочется ездить в ЕС без визы?

24.11.2020 16:48 | Укррудпром

thebell.io, 23 ноября 2020. Опубликовано 16:02 24 ноября 2020 года 20 ноября Мальта обновила новые условия выдачи “золотых паспортов”: чтобы стать гражданином, в стране придется хотя бы немного пожить, а шансы перестать им быть резко возрастают.

Это очередной ход в войне главных продавцов гражданства за инвестиции против недовольных ими властей ЕС. Что ждет эти программы и какие у них есть альтернативы, по просьбе The Bell рассказывает партнер Paragon Advice Group, кандидат юридических наук Александр Захаров.

 

Что случилось

20 октября 2020 года Еврокомиссия формально уведомила Кипр и Мальту о том, что их программы “золотых паспортов” (гражданство за инвестиции) нарушают правила ЕС. Они оказались в незавидном положении: им дали всего два месяца, чтобы мотивированно ответить на претензии. Но если Еврокомиссию эти ответы не устроят, она может применить санкции.

К стенке прижали и Болгарию. Ей на разъяснения дали месяц. Впрочем, в Болгарии нет классической программы “золотых паспортов”: там можно только сделать апгрейд резидентства за инвестиции в гражданство, купив гособлигации на определенную сумму.

В чем суть претензий Еврокомиссии?

Вместе со своими гражданствами Кипр и Мальта продают гражданство ЕС: “золотой паспорт” покупают как неограниченный пропуск в ЕС, а не ради жизни или работы на новой родине. С юридической точки зрения это нарушает принцип добросовестного сотрудничества (предусмотрено частью 3 статьи 4 Договора о Европейском Союзе) и подрывает целостность статуса гражданства ЕС (статья 20 Договора о функционировании Европейского Союза).

Это не первая попытка европейских властей прикрыть лазейку в ЕС через программы “золотых паспортов”. Предыдущим, более мягким, заходом был доклад “Схемы инвесторского гражданства и резидентства в Европейском Союзе”. Он был опубликован в январе 2019 года, но реальных результатов не дал. Кто победит на этот раз: еврочиновники или власти сравнительно небогатых государств, для которых “золотые паспорта” важны не меньше, чем для России нефть?

Мальта

 

В 2019 году Мальту здорово трясло: отставка председателя правительства, уголовные дела против высокопоставленных чиновников, отзыв лицензий у ведущих юридических фирм в области иммиграции. В результате Мальта первой осознала, что программу гражданства за инвестиции надо реформировать. Она попыталась сделать это максимально тихо. В сентябре власти сами полностью остановили действие старой программы, публично заявив, что квота исчерпана, и добровольно направили контуры для согласования новой в ЕС.

Мальта решила убрать монопольного концессионера. Раньше только компания Henley & Partners имела право быть генеральным посредником в получении гражданства страны. Также в программу решили добавить требование провести в статусе резидента страны как минимум год перед выдачей паспорта. Безусловно, этого мало для снятия претензий как Еврокомиссии, так и мальтийской оппозиции, которая давно выступает за полное закрытие программы.

В октябре Еврокомиссия начала разбирательство по поводу мальтийской программы. У страны есть два месяца на объяснения. Едва ли Еврокомиссия сочтет предложенные корректировки достаточным, так что претензии могут возникнуть и к программе в новом виде. Для сравнения, для натурализации в обычном порядке на Мальте нужно прожить как минимум шесть лет, а не год. То, что многие инвесторы получают гражданство Мальты ради права жить и свободно путешествовать в ЕС, ни для кого не секрет. Например, большинство россиян до Брекзита приобретали гражданство Мальты для проживания в Великобритании.

Справедливости ради надо отметить, что первое место по получению гражданства за инвестиции на Мальте в 2018 году заняли итальянцы (то есть граждане ЕС), а не инвесторы из третьих стран. Все эти нюансы хорошо понимают в ЕС. Если Еврокомиссию не устроит аргументированный ответ Мальты, она будет вправе решить, что Мальта нарушает правила ЕС, обяжет ее прекратить эти нарушения и запретит ей продавать гражданство.

Но до того, как комиссия вынесет такое решение, Мальта действительно имеет формальное право возобновить программу и продавать паспорта. Другой вопрос — кто захочет получить гражданство на основании национального права, когда программа оспаривается ЕС. Ведь какими будут последствия для держателей таких паспортов, неизвестно.

Кипр

18 августа 2020 года парламент Кипра утвердил новые правила программы гражданства за инвестиции. Главным нововведением стало право на отзыв гражданства в течение 10 лет с момента выдачи у тех, кто получил его обманным путем на основе ложной информации либо находится под санкциями или в уголовном розыске.

Ровно через девять дней после этого катарский канал Al Jazeera выпустил расследование о владельцах “золотых паспортов”, которые получили их с грубыми нарушениями. А вскоре список с “подозрительными” гражданами за инвестиции опубликовала местная газета Politis.

Последней каплей, которая заставила совет министров Кипра свернуть программу с 1 ноября 2020 года, несмотря на просьбы бизнес-сообщества и девелоперов, стал документальный фильм Al Jazeera. Журналисты под видом китайских инвесторов, у одного из которых была серьезная судимость, попытались получить кипрское гражданство — и, конечно, преуспели бы в этом, поскольку заручились поддержкой на самом высоком уровне. Резонанс был таким мощным, что спикер и депутат парламента, которые фигурировали в фильме, вынуждены были подать в отставку.

До недавнего времени было неясно, попытается ли Кипр “перезапустить” свою программу. В отличие от Мальты, официально таких намерений он пока не заявлял и анонсировал лишь масштабную проверку тех, кто уже получил паспорта. К ней привлекут сторонних экспертов.

Но 18 ноября комиссия по гражданству МВД Кипра отправила лицензированным провайдерам “золотых паспортов” письмо под грифом “срочно”. В нем есть предложение продлить лицензию. Повод — реализация программы “почетной натурализации в общественных интересах и интересах иностранных предпринимателей”. Одновременно с этим министр внутренних дел вновь заявил в парламенте, что программа выдачи “золотых паспортов” окончательно и бесповоротно прекращена. Что могут значить эти противоречивые послания? Вероятно, страна склоняется к запуску австрийской модели предоставления гражданства “за особые заслуги”.

Преимущество этой схемы в том, что Еврокомиссия не сможет контролировать ее, как и модель восстановления гражданства “по корням” — она есть у Румынии, Венгрии, Греции, Испании, Италии — или сравнительно недавно запущенную программу Португалии для восстановления гражданства потомков сефардов.

Альтернативы паспортам Кипра и Мальты

Программы “золотых паспортов” Кипра и Мальты традиционно пользуются популярностью у россиян. Но из-за проблем с Еврокомиссией их привлекательность падает. Хорошая новость в том, что получить доступ в Европу можно и через программы других стран.

Черногория

Программа Черногории, главного кандидата на скорое членство в ЕС, единственная в Европе не попала под прицел Еврокомиссии. Она существенно отличается от того, что предлагали Кипр и Мальта. В частности, у нее есть сравнительно небольшая квота в 2 тысячи заявителей в год.

Получение гражданства Черногории возможно при отсутствии криминального прошлого. Также необходимо инвестировать в утвержденную правительством для программы недвижимость на севере страны от 250 тысяч евро, на побережье на юге — от 350 тысяч евро. Наконец, нужно внести в правительственный фонд 100 тысяч евро невозвратного сбора.

Проблемой для потенциального инвестора может стать фактическое отсутствие объектов инвестирования. Некоторые из них находятся на начальной стадии строительства, другие вообще существуют только на бумаге и в проспектах продавцов. Риск недостроя очень высок, а цены на местную недвижимость падают.

Страны ЕС

Программы “золотых виз” (ВНЖ за инвестиции) есть и у некоторых государств-членов ЕС. Например, у Португалии, Греции, Испании, Италии, Латвии. Их стоимость сильно различается: например, минимальные инвестиции для получения ВНЖ по итальянской программе — 500 тысяч евро, по португальской — 350 тысяч, по греческой — 250 тысяч. Такие визы даже в период пандемии давали их владельцам право не только покидать Россию, но и въезжать в страну их выдачи транзитом через другие государства ЕС.

Главная проблема — в том, что эти программы не дают права на получение гражданства в безусловном порядке. Это их основное отличие от закрытых программ Кипра и Мальты. Заявителям все равно придется проходить процесс натурализации в стандартном порядке. Это долго и требует сдачи языкового экзамена.

Так, например, в большинстве государств-членов ЕС заявление для получения гражданства можно подать только через пять-семь лет постоянного проживания в стране. В Греции и Португалии заявитель должен подтвердить уровень владения государственным языком. В Греции есть еще и экзамен по основам истории, политики и культуры.

Сама по себе “золотая виза” дает неограниченное право на проживание только в стране ее получения. В других государствах ЕС по ней можно законно находиться не более 90 дней в течение полугода с момента первого въезда. Не исключено, что с подачи Еврокомиссии пересмотрят и эти программы. К слову, риск отзыва “золотых виз” у проблемных клиентов выше, чем риск отзыва “золотых паспортов”: административная процедура отзыва, которую регулирует национальное законодательство, достаточно проста.

Третьи страны

На фоне турбулентности в Европе набирают популярность программы гражданства за инвестиции в Карибских странах. Приобрести гражданство в этом регионе можно начиная с невозвратного взноса в $100 тысяч на Доминике, заканчивая $150 тысячами взноса на Гренаде. Это единственная страна из подобных, которая дает не только безвизовый въезд в ЕС, но и въезд в КНР, а также право на инвестиционную визу Е-2 в США.

Как мы и предполагали в апреле, некоторые государства Карибского региона сделали серьезные временные скидки для продвижения своих программ.

Сент-Киттс и Невис до 15 января 2021 года предлагает получить гражданство семье из четырех членов за невозвратную инвестицию в государственный фонд за $150 тысяч. “Скидка” составляет $45 тысяч.

Сент-Люсия до конца 2020 года предлагает сэкономить половину инвестиций в государственные облигации и инвестировать только $250 тысяч, причем на возвратной основе.

Если главный приоритет не цена, а скорость получения паспорта, стоит присмотреться к программе Вануату. Взнос составляет 130 тысяч евро, гражданство можно получить за 45 дней. Для сравнения, средний срок для карибских программ — от двух (в случае ускоренного рассмотрения на Сент-Киттс) до шести месяцев в общем порядке.

Здесь не учитывается время, которое нужно для подготовки пакета документов заявителя и членов его семьи. В пакет входят документы, подтверждающие законность источников благосостояния, результаты медкомиссии и анализа на ВИЧ, справка об отсутствии судимости, а в некоторых случаях еще и отпечатки пальцев. На каждого члена семьи заявителя нужно заполнить до десятка правительственных форм.

Карибское гражданство за инвестиции — одно из самых удобных решений для безвизового доступа в страны Шенгена и ЕС. Как бывшие колонии Великобритании они предоставляют безвизовый доступ и во все страны Британского содружества — например, в Сингапур. Также гражданам Карибов разрешено находиться в Великобритании до шести месяцев.

Еще одно преимущество покупки гражданства в этом регионе — налоговая политика. Большинство карибских государств не взимают подоходный налог со своих граждан. Это позволит законно оптимизировать налоговые обязательства тем, у кого их нет перед другими государствами.

Александр ЗАХАРОВ

Додати коментар

Користувач:
email:





Inter-American
Development Bank
Building prosperity
For the Americas

- Fin.Org.UA

Новини

21:00 - Новини 14 липня: угоди на 13 мільярдів євро, вищі виплати після народження дитини та американці на одеському з
20:23 - Уряд підтримав законопроєкт про відновлення конкурсів на держслужбу
19:58 - Свириденко обіцяє незабаром оголосити кандидатури в уряд
19:39 - московія так і не навчилася робити електроніку для своїх літаків
19:08 - БЕБ викрило оборудки медизакладів з послугами за державні кошти
19:00 - Зелена енергія в дії: як БаДМ генерує 1,3 млн кВт на рік
18:46 - "Можемо мати певні проблеми": Міненерго про ситуацію з електроенергією в Україні
18:35 - Держбюджет отримає 54 мільйонів гривень відсотків від конфіскованих коштів "PIN-UP"
18:10 - Британский фунт тестирует поддержку, рискуя сломить её
18:05 - В Україні порахували, скільки коштує зарядити електромобіль у липні: традиційне пальне програє
17:46 - Цього року виробники подали 25 заявок на розширення локалізації – нардеп
17:25 - Нацбанк показав курс долара та євро на вівторок 15 липня
17:00 - Мільярд на відбудову
17:00 - Голову правління колишньої компанії Фірташа звинуватили в незаконному нарахуванні собі премії
16:50 - Україна фіналізує єдину зону роумінгу з Євросоюзом без доплат
16:31 - У США побудують завод, який вироблятиме хімічні компоненти для українського ОПК
16:10 - Один раз на 9 днів на 2 години: на окупованій Росією Донеччині виник гострий дефіцит води
16:05 - Засідання Комісії
15:55 - Українським морським коридором перевезли 130 мільйонів тонн вантажів
15:38 - Чиновниця "наварила" сім мільйонів гривень на ремонтах шкільних укриттів
15:30 - Курси валют, встановлені НБУ на 15.07.2025
15:30 - США змінили прогнози виробництва зернових для України: є сюрприз
15:22 - Визначення площі земельної ділянки як об’єкта оподаткування земельним податком для платників єдиного податку другої – третьої груп, які надають в оренду (найм), позичку частину земельної ділянки та/або нерухомого майна
15:20 - Порядок виправлення самостійно виявлених помилок у Податковій декларації з транспортного податку після граничного терміну її подання
15:18 - Дата переходу права власності на нерухомість та дата оплати за неї різні: визначення у продавця дати виникнення податкових зобов’язань з ПДВ при продажу такого нерухомого майна
15:16 - Фізична особа одночасно з доходами у вигляді пенсії з отримує доходи у вигляді заробітної плати: чи є право на ПСП?
15:13 - Безбар’єрність – це не бонус, це норма
15:11 - Безбар'єрність сприяє соціальній інклюзії та боротьбі зі стереотипами
15:03 - Податкова – це сервісна служба, яка безкоштовно надає кваліфіковані електронні довірчих послуги
15:03 - Польща може повернутися до обмеження на український агроімпорт


Більше новин

ВалютаКурс
Алжирський динар0.32234
Австралійський долар27.4692
Така0.35009
Канадський долар30.5905
Юань Женьміньбі5.8369
Чеська крона1.9836
Данська крона6.5525
Гонконгівський долар5.3294
Форинт0.122183
Індійська рупія0.48651
Рупія0.0025743
Новий ізраїльський шекель12.441
Єна0.28379
Теньге0.079766
Вона0.030301
Ліванський фунт0.000467
Малайзійський ринггіт9.8355
Мексиканське песо2.2385
Молдовський лей2.4736
Новозеландський долар25.0574
Норвезька крона4.1428
Саудівський ріял11.1546
Сінгапурський долар32.661
Донг0.0016015
Ренд2.3412
Шведська крона4.362
Швейцарський франк52.5374
Бат1.29058
Дирхам ОАЕ11.39
Туніський динар14.4634
Єгипетський фунт0.8457
Фунт стерлінгів56.4068
Долар США41.8355
Сербський динар0.41742
Азербайджанський манат24.6149
Румунський лей9.6258
Турецька ліра1.0404
СПЗ (спеціальні права запозичення)57.2594
Болгарський лев25.0048
Євро48.8973
Ларі15.4045
Злотий11.4775
Золото140838.37
Срібло1631.43
Платина58377.68
Паладій51625.84

Курси валют, встановлені НБУ на 15.07.2025