Подарок Зеленскому. Какую структуру построят “на костях” налоговой милиции и управления “К” СБУ

09.07.2020 18:36 | Укррудпром

Деловая столица, 9 июля 2020. Опубликовано 17:55 09 июля 2020 года Глава налогового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев выписал под президента законопроект о едином органе по борьбе с экономической преступностью.

Триединый кулак

В Верховной Раде зарегистрирован законопроект №3087-д, который предполагает создание Бюро экономической безопасности Украины (БЭБ). Этот орган должен будет заниматься расследованием экономических преступлений вместо налоговой милиции, СБУ и Национальной полиции, которые эти функции утратят, а налоговая полиция при этом будет вообще ликвидирована. Авторы законопроекта — группа депутатов во главе с руководителем налогового комитета Рады Даниилом Гетманцевым.

Об учреждении такого органа говорили уже давно, и даже предпринимались попытки. Кроме того, создание спецоргана по расследованию экономических преступлений является одним из пунктов Меморандума об экономической и финансовой политике, который Украина подписала с МВФ.

Новая структура призвана улучшить ситуацию с расследованием преступлений в налоговой сфере. В пояснительной записке к законопроекту со ссылкой на Офис генерального прокурора сказано, что в 2019 г. было зарегистрировано 1287 уголовных производств по уклонению от уплаты налогов, но на стадии досудебного расследования было закрыто 262 из них (в том числе 259 — из-за отсутствия состава преступления). В то же время за прошлый год в Едином государственном реестре судебных решений есть только 18 приговоров по преступлениям такого рода, из которых 10 — обвинительных приговоров, а восемь — оправдательных. “Такая статистика свидетельствует о недостаточной эффективности работы в первую очередь налоговой милиции в расследовании экономических преступлений, необходимости избавить правоохранительные органы от несвойственных им функций и отделить правоохранительную функцию от сервисной функции налоговой”, — считают авторы законопроекта.

Попытка №5

Попытки создать этот орган предпринимались еще в прошлом году — “Деловая столица” уже писала о законопроекте №1208-2, который предполагал создание Бюро финансовых расследований (БФР). Однако проголосованный в первом чтении в октябре прошлого года этот законопроект в январе текущего был отклонен по инициативе комитета Гетманцева. Формальные основания такого решения — рекомендация юридического управления Верховной Рады не принимать его во втором чтении, поскольку он содержит множество недоработок и противоречий с действующим законодательством. Также этот проект критиковал бизнес, посчитав, что БФР получает слишком много рычагов давления на на него. 

Однако и нынешний законопроект уже имеет конкурентов — еще в феврале этого года группа депутатов от партии “Голос” во главе с Ярославом Железняком зарегистрирована проект закона №3087 с аналогичным названием, а в марте этого года появился еще один проект закона — №3087-1 от двух депутатов — “слуг народа” Алексея Устенко и Андрея Холодова.

Законопроект, регулирующий создание и деятельность БЭБ, предполагает, что этот орган будет проводить оперативно-разыскную деятельность и досудебное расследование, разыскивать граждан, которые укрываются от следствия и суда, создавать совместные следственные группы с другими правоохранительными органами, требовать от других правоохранительных органов оперативно-разыскные дела и уголовные производства, которые касаются его подследственности.

Гетманцев в одном из своих интервью заявил, что БЭБ заменит собой все правоохранительные органы, которые занимаются расследованием финансовых преступлений в сфере бизнеса, при этом налоговая милиция будет полностью ликвидирована, а бывшие ее сотрудники смогут попасть в состав БЭБ на общих основаниях — автоматического перевода не будет. При необходимости проведения силовых операций БЭБ сможет привлекать сотрудников из “Альфы” СБУ. Законопроект, как надеется глава комитета, будет принят до конца этого года.

В частности, этим законопроектом предлагается в Закон “О Службе безопасности Украины” внести изменения, согласно которым из числа заданий СБУ убрать “предотвращение, выявление, прекращение и раскрытие преступлений, касающихся коррупции и организованной преступной деятельности в сфере управления и экономики”; в целом проектом планомерно удаляются из закона об СБУ упоминания о том, что она должна заниматься экономическими преступлениями. 

Законопроект также предполагает внесение изменений в Закон “Об оперативно-разыскной деятельности”, лишив налоговую милицию права вести оперативно-разыскную деятельность и наделив такими полномочиями БЭБ.

Кто всему голова

Обещания создать орган, который будет заниматься расследованием экономических преступлений, президент Владимир Зеленский давал еще год назад. Похоже, он таки решил сдержать слово, но при этом хочет оставить за собой контроль за создаваемой структурой.

Руководителем БЭБ станет директор, которого будет назначать на эту должность именно президент Украины. Кандидатов на пост директора БЭБ ему будет подавать конкурсная комиссия, но формироваться она будет по принципу: три человека — от президента, два  — от налогового комитета Верховной Рады, один — от комитета Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности и три — от Кабинета Министров.

Кстати, отклоненный в январе этого года законопроект №1208-2 предполагал, что Бюро финансовых расследований будет создано Кабмином и им же контролироваться — через Министерство финансов. Теперь же контроль над новым правоохранительным органом решили отдать президенту.

Еще одно отличие предыдущего законопроекта от нынешнего: авторы наконец-то определились, какой будет численность нового правоохранительного органа — 4 тыс. человек. В законопроекте №1208-2 численность сотрудников Бюро финансовых расследований устанавливалась Кабмином и могла меняться им же по предложению руководителя БФР. 

Именно норма подотчетности и подчинения БЭБ президенту, о чем упоминал и Гетманцев, вызывает наибольшую критику со стороны экспертов. По словам председателя совета Института налоговых реформ Елены Хотенко, эта норма — наиболее важный недостаток законопроекта. “Тут есть и вопрос конституционности этой нормы. И по моему опыту, нигде в мире нет прямой подчиненности президенту такого органа. Если налоговая у нас подчинена Министерству финансов и Кабмину, то почему расследование экономических преступлений должно подчиняться президенту?” — отметила она. По мнению Хотенко, именно вокруг этой нормы будут самые жаркие споры при обсуждении законопроекта.

А по мнению главного эксперта группы “Налоговая и бюджетная политика” “Экономической экспертной платформы” Владимира Дубровского, то, что в конкурсной комиссии, которая будет отбирать для президента кандидатов на должность директора БЭБ, не предусмотрено участие ни представителей общественности, ни международных институтов, очень плохо. Эксперт считает, что БЭБ не должно стать еще одним подчиненным президенту инструментом избирательного правосудия.

Есть над чем поработать

По словам Елены Хотенко, законопроект на 90% все же позитивный для бизнеса, поскольку основные моменты, которые хотели видеть в нем эксперты, в него были включены. Но 10% негатива приходятся на три основных момента. Первый — указанное выше подчинение президенту.

Второй — то, что из функций Национальной полиции не вычеркнуто право заниматься расследованием экономических преступлений. “Если Нацполиция захочет создать подразделение, которое будет контролировать экономику, никто им это не запретит. И они смогут дублировать функции БЭБ”, — сказала Хотенко.

Третий момент касается внесения в Уголовный кодекс новой статьи — статьи 222-2 “Мошенничество с налогом на добавленную стоимость”, который предусматривает наказание как в виде штрафов, так и в виде лишения свободы. Елена Хотенко отметила, что сегодня у бизнеса постоянно возникают проблемы с электронной системой администрирования НДС, блокируются налоговые накладные и поэтому риск для бизнеса попасть под уголовное преследование именно из-за технических проблем, а не злоупотреблений, в случае принятия этой нормы значительно возрастет.

Владимир Дубровский отметил важность, чтобы новый орган как можно в меньшей степени комплектовался сотрудниками налоговой полиции, управления “К” СБУ и Нацполиции, которые занимаются расследованием экономических преступлений. По его мнению, закон должен содержать квоты или отсекающие критерии для тех, кто из этих органов захочет перейти в БЭБ. “Нужно сделать так, чтобы из этих людей только очень немногие, кто делом доказал, что он занимается борьбой с преступниками, а не рэкетом, вошли в состав БЭБ. Ранее уже звучало, что в налоговой милиции работают 6 тыс. человек и мы не можем терять такие кадры. Но эти кадры нам нужно потерять. Они, конечно, уйдут в преступность, но лучше пусть они будут преступниками, за которыми гоняются, чем преступниками в погонах”, — сказал он.

Александр СУКОВ

Додати коментар

Користувач:
email:





Bonds steady and slow
Guaranteed income in sight
Retirement secured

- Fin.Org.UA

Новини

13:25 - ВІДДІЛ КОМУНІКАЦІЙ З ГРОМАДСЬКІСТЮ УПРАВЛІННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ВЗАЄМОДІЇ ГУ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ТЕРИТОРІЯ ОБСЛУГОВУВАННЯ - СОБОРНИЙ ТА ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОНИ М. ДНІПРА) ІНФОРМУЄ!
12:05 - Інвестиційний процес в ОГТСУ: ефективність, прозорість, контроль
12:00 - В ЕСОЗ верифіковано дані про понад 370 тисяч медичних працівників
11:58 - За понад 24 місяці війни росія пошкодила 1 543 об’єкти медзакладів та ще 204 — зруйнувала вщент
11:52 - Мінцифри: На Дніпропетровщині відкрили ще один модернізований ЦНАП
11:44 - Українська національна збірна здобула рекордні 76 медалей на змаганнях United States Air Force Trials 2024
11:40 - Мінфін: Видатки загального фонду держбюджету у лютому становили 274,6 млрд грн
11:34 - Уряд розширив напрями підтримки для фермерських господарств
11:30 - Telegram залучив 330 мільйонів доларів за рахунок продажу облігацій
11:25 - Щодо оподаткування/звільнення від оподаткування ПДВ операцій з постачання лікарських засобів та медичних виробів
11:24 - Чи складається РК до ПН, складеної за операцією з вивезення товарів у митному режимі експорту, у разі зміни суми компенсації їх вартості?
11:23 - Рентна плата за видобування залізних руд: понад 918,5 млн грн отримав загальний фонд держбюджету від платників Дніпропетровщини
11:22 - Продаж квитків у кіосках та салонах транспортних засобів для пасажирів: чи можливо проводити розрахункові операції без застосування РРО/ПРРО?
11:20 - Про легалізацію ринку підакцизних товарів йшлося під час наради у Павлоградській міській раді
11:19 - Понад 97,1 млн грн єдиного податку – внесок аграріїв до місцевих бюджетів Дніпропетровщини
11:18 - Маск вважає корисним для інвесторів Tesla те, що він вживає кетамін
11:18 - Оподаткування доходу, отриманого фізичними особами від надання нерухомого майна в оренду
11:17 - Застосування РРО/ПРРО при наданні фінансових послуг
11:14 - До уваги платників податку на прибуток підприємств!
11:12 - Внесено зміни до форми податкової декларації про майновий стан і доходи
11:03 - Бно-Айріян М. К. - Інформація щодо проведення перевірки, передбаченої Законом України "Про очищення влади"
10:57 - Енергетична ситуація в регіонах на 19 березня
10:47 - Фонд гарантування остаточно виграв справу про стягнення 1,5 млрд з колишніх топів "Платинум Банку", серед яких Рожкова
10:46 - Без світла з різних причин залишаються 389 населених пунктів – "Укренерго"
10:23 - УЗ призначила додатковий поїзд до Трускавця 
10:20 - Китайський регулятор звинуватив Evergrande у завищенні виручки на $78 мільярдів
10:18 - Кращі європейські практики є орієнтиром для розвитку української фінансової системи, – Денис Улютін
10:10 - В Мінінфраструктури відбулась зустріч з сенатором США Ліндсі Гремом
10:03 - Команда від України вдруге бере участь у змаганнях European Money Quiz 2024
09:59 - Мінветеранів детально оцінює потреби ветеранів і ветеранок, членів їх родин та сімей загиблих Героїв для формування нової ефективної ветеранської політики


Більше новин

ВалютаКурс
Австралійський долар25.5984
Канадський долар28.7921
Юань Женьміньбі5.4145
Чеська крона1.6852
Данська крона5.6921
Гонконгівський долар4.9844
Форинт0.107456
Індійська рупія0.47006
Рупія0.0024831
Новий ізраїльський шекель10.6735
Єна0.26126
Теньге0.086648
Вона0.029222
Мексиканське песо2.3308
Молдовський лей2.203
Новозеландський долар23.7354
Норвезька крона3.6727
московський рубль0.42352
Сінгапурський долар29.1267
Ренд2.0618
Шведська крона3.7515
Швейцарський франк44.0987
Єгипетський фунт0.8261
Фунт стерлінгів49.63
Долар США38.9744
Білоруський рубль14.1663
Азербайджанський манат22.9356
Румунський лей8.5382
Турецька ліра1.2065
СПЗ (спеціальні права запозичення)51.8788
Болгарський лев21.7043
Євро42.447
Злотий9.8443
Алжирський динар0.28321
Така0.3459
Вірменський драм0.094144
Домініканське песо0.65004
Іранський ріал0.00090593
Іракський динар0.029045
Сом0.42551
Ліванський фунт0.000425
Лівійський динар7.8762
Малайзійський ринггіт8.022
Марокканський дирхам3.7715
Пакистанська рупія0.13675
Саудівський ріял10.1456
Донг0.0015437
Бат1.05901
Дирхам ОАЕ10.3594
Туніський динар12.1956
Узбецький сум0.0030447
Новий тайванський долар1.20401
Туркменський новий манат10.8712
Сербський динар0.3516
Сомоні3.4733
Ларі14.3241
Бразильський реал7.6217
Золото84151.19
Срібло983.4
Платина36071.2
Паладій41305.07

Курси валют, встановлені НБУ на 19.03.2024

ТікерOpenMaxMinCloseVolume
227763982.82982.82982.82982.82529739.98
CRSR061041.421041.421041.421041.4244781.06

Дані за 18.03.2024