Как Европа борется с контрабандой украинских сигарет

17.10 18:00 | Укррудпром

Бизнес Цензор, 16 октября 2019. Опубликовано 17:15 17 октября 2019 года Как Румыния боролась с нелегальной продажей сигарет и чему на ее опыте может научится Украина? Спецпроект БизнесЦензор при поддержке JTI Украина.

Все страны мира используют налоги на сигареты — как источник наполнения государственного бюджета. В Украине в 2018 году собрано 43,7 млрд грн акциза на табачную продукцию, что составило 5% налоговых поступлений госбюджа .

Табачные изделия, как и алкоголь — это так называемая аддиктивная продукция — блага, которые приносят вред здоровью. Государство облагает высоким налогом такую продукцию, преследуя две цели.

Во-первых: сделать более дорогой, а значит — менее доступной. Во-вторых: собрать больше денег в бюджет. Обычно, доходы от акциза на табак составляют от 1% до 5% поступлений в госбюджеты разных стран

 

Источник: информация БЦ

 

На больших рынках — это значительные суммы. В 2018 году в США собрали табачного акциза на $34 млрд, в Японии — на $18 млрд, в Германии — на $17 млрд. В Украине — на $1,6 млрд.

 

Источник: информация БЦ

 

При этом, в разных странах разные ставки акциза. В развитых экономиках они выше. В развивающихся более низкие. В этом заключается главная причина контрабанды сигарет.

Контрабанда перетекает из стран с более низким табачным акцизом, где сигареты стоят дешевле, в страны с более высоким акцизом, где они дороже. Кроме того, во многих странах присутствует контрафакт — нелегальная продукция, с которой акциз не уплачен вообще.

Почему в разных странах разные ставки табачных акцизов? Налог должен соответствовать средним доходам населения.

Иначе потребители не смогут покупать легальную продукцию. А значит, обе цели будут провалены. Вырастит нелегальный рынок, где люди дешево будут покупать сигареты, а госбюджет недополучит деньги от легальных продаж.

Как сообщал БЦ, больше всего рост нелегального рынка стимулирует резкое повышение ставок акцизного налога.

Падение Румынии в “теневую яму”

Примерно так произошло в Румынии. В 2007 году страна стала членом Евросоюза. Чтобы гармонизировать свое законодательство с общеевропейским, правительство Румынии начало резко повышать табачный акциз, не смотря на налоговый план, который существовал до этого.

В течении 2009-2010 годов акцизы были резко повышены с 50 до 74 евро за тысячу сигарет. Для сравнения, в Украине ставка акцизного налога с 1 июля 2019 года составляет около 36 евро (1011,35 грн) за тысячу штук.

Однако румынские потребители не смогли переварить повышение цен на сигареты в связи с ростом акциза. Произошел скачек теневого рынка сигарет. В 2010 году он достиг исторического максимума — 36% от общего объема рынка табачной продукции.

В 2009 году валовый внутренний продукт (ВВП) Румынии составлял 118 млрд евро при населении чуть менее 20 миллионов человек. Примерно такой же ВВП имела Украина в 2018 году, но с населением, в два раза большим, чем в Румынии.

Стабилизация налоговой нагрузки

Первый шаг — осознание. Правительство признало, что допустило ошибку. После этого были приняты меры для плавного и постепенного роста налога на потребителя.

С 2014 года акциз повышался лишь на уровень инфляции. Был отменен календарь повышения акцизов с привязкой к евро. Налог был номинирован в национальной валюте — леях. Был снижен адвалорный (процентный) акциз, который значительно удорожает сигареты премиум класса.

В 2016 году табачный акциз в Румынии был повышен на 5% для компенсации снижения ставки НДС. То есть, поменялась структура налогов в пачке сигарет, но не поменялась общая налоговая нагрузка.

Теперь в Румынии опять внедрено плановое повышение акциза на 9 лей (около 2 евро) каждый год. С декабря 2018 года фиксированный акцизный налог составляет 484 лей, или чуть более 100 евро. При этом ВВП Румынии в 2018 году составил 200 млрд евро.

Медиа-война с теневым рынком

Параллельно с административными мерами правительство Румынии начало медийную компанию. При поддержке легальных производителей сигарет, оно обратилось к обществу с призывом бороться с нелегальной продажей табачной продукции.

В публичных выступлениях, в интервью, в соцсетях спикеры от правительства поясняли, что нелегально купленные сигареты лишают доходов госбюджет. Эти суммы могли быть потрачены на строительство инфраструктуры: дорог, школ, садиков, на медицину, на помощь социально незащищенным гражданам и так далее.

Полиция Румынии (Politia Romania), Национальное агентство по администрированию налогов (ANAF, аналог украинского ГФС) и Пограничная служба (Politia de Frontiera) создали сайт faracontrabanda (нет контрабанде), на котором публикуют статистику контрабанды, новости о приговорах контрабандистам и социальные видео-ролики, пропагандирующие борьбу с контрабандой.

 

Источник: faracontrabanda.ro

 

Для примера, в свежем видеоролике показаны гангстер, торговец наркотиками и сигаретный контрабандист. Правоохранители Румынии ходят донести до граждан страны, что контрабанда, по своим последствиям, не отличается от убийств или торговли наркотиками. Это такая же организованная преступность.

Эти ролики крутятся на национальных телеканалах, в аэропортах, в муниципальном транспорте. Соответствующие роликам изображения размещены на билбордах по всей стране.

Усиление контроля за контрабандой

Главный источник теневых продаж в Румынии — контрабанда сигарет. В первую очередь, из Молдовы и Украины.

Большей частью, в Румынию нелегально переправляются сигареты, вполне легально произведенные в Украине. Такая контрабанда выгодна разницы в ставках табачных акцизов двух стран.

Участники рынка называют эту категорию нелегальных сигарет cheep whites — “дешевые белые”. То есть, легально произведенные в другой стране, но нелегально реализуемые в Румынии.

Источники контрабанды сигарет в Румынию

 

Источник: faracontrabanda.ro

 

Для борьбы с контрабандой, правительство Румынии усиливает контроль на границе. За средства легальных участников табачного рынка, румынские пограничники содержат служебных собак, обученных для поиска сигарет.

Все эти меры привели к снижению доли нелегальных сигарет с 36% до 13,7% почти за десять лет. Несмотря на это, на сегодня уровень теневого табачного рыка в Румынии — один из самых больших среди стран Евросоюза.

Пойдет ли Украина по пути Румынии

Румыния — показательный пример, который нужно попытаться не повторить Украине.

В Украине действует смешанная система акцизного налога на табачные изделия. Смешанная, потому что применяется адвалорная (в процентах) и специфическая (фиксированная) ставки.

Потребитель сигарет платит 756 грн за тысячу сигарет, плюс 12% от стоимости пачки сигарет в рознице (максимальной розничной цены), но не меньше минимального налогового обязательства — 1011,35 грн с тысячи сигарет.

В Налоговом кодексе Украины, также как и в Румынии 10 лет назад, прописан календарь поэтапного повышения акцизов до среднеевропейского уровня в 90 евро (2770,50 грн) за тысячу сигарет до 2025 года.

Этот график был утвержден в 2017 году и предполагал ежегодное повышение ставки табачного акциза на 20%. Само по себе это подорожание заставило потребителей искать более дешевую, но нелегальную продукцию. Именно с 2017 года в Украине начал расти рынок нелегальных сигарет.

Однако в конце 2018 года, чтобы сбалансировать бюджет, правительство заложило дополнительное повышение ставок акциза на 9%, объяснив это индексацией на инфляцию.

Таким образом, одномоментное повышение ставки табачного акциза составило 30,8%. Это сразу же отразилось на темпах роста нелегального рынка сигарет.

Согласно исследованию рынка незаконной торговли сигаретами маркетингового агентства Kantar (ранее — ТNS Украина), в 2019 году доля нелегального рынка достигла 7,2%.

Еще в 2016 году доля нелегального рынка составляла всего 1,1%. В международной экспертной среде считается, что пока доля теневого рынка не перевалила за 10%, нелегальные продажи сравнительно легко побороть. А после 10% — крайне сложно.

Раньше, как и в Румынии, основным источником нелегальных сигарет в Украине была контрабанда — из Беларуси, из Молдовы, из РФ. Сегодня доля cheep whites падает, потому что соседние страны также повышают ставки табачного акциза.

При этом растет объем контрафактной продукции. Один из методов, который использует Kantar — анализ пачек сигарет, выброшенных курильщиками. Он показывает, что больше всего в объеме нелегальных продаж пачек под марками Compliment (40%) и Marvel (33%).

Фото: пресс-служба Территориальных органов ГФС в Закарпатской области

На пачках нет акцизной марки, надписи сделаны на английском, а в качестве производителя сбоку пачки указано Lviv Tobacco Factory (Львовская табачная фабрика). Сейчас юрлицо с таким названием ликвидировано. Однако в Украине есть “Винникивская табачная фабрика” в городе Винники недалеко от Львова.

По данным Kantar, в 2017 году нелегальная торговля сигаретами привела к недополучению госбюджетом более 5 млрд грн. Согласно рейтингу УП самых дорогих школ, в 2017 году был проведен тендер на строительство школы в Киеве за 388 млн грн общей площадью 21 тыс. кв м.

Только за неполный 2019 год, из-за нелегальной торговли сигаретами, Украина потеряла сумму, которой бы хватило на строительство 12 таких школ.

Что с этим делать украинскому правительству? Достаточно посмотреть на опыт Румынии.

Сергей ГОЛОВНЁВ

Добавить комментарий

Автор:

Введите Код, указанный на рисунке
 




Новини

22:54 - Прем’єр-міністр: Новояворівськ та Новий Розділ будуть з теплом
22:18 - Фахівців Київської міської ради проконсультували з питань оприлюднення регуляторних відкритих даних
22:18 - На Вінниччині продовжують працювати над плануванням та впровадженням якісних регулювань господарської діяльності
22:18 - Підприємцям міста Києва розповіли про механізми захисту їх прав при проведенні перевірок
19:12 - Межбанк закрылся долларом по 24,32
19:12 - Будущее Украины под вопросом: что происходит по делу банкиров на миллиард
19:12 - “Укроборонпром” переведет на Prozorro закупки на 4 млрд гривен в год
19:12 - Кременчугский НПЗ Игоря Коломойского увеличит переработку нефти на 10%
19:12 - “Укртранснафта” получила 4,2 млн евро за некачественную российскую нефть
19:12 - Цена на рынке электроэнергии “на сутки вперед” рекордно упала
18:54 - 10 самых прибыльных и самых убыточных банков Украины за 9 месяцев 2019 года
18:54 - Страховая компания ARX запустила новый продукт «Автогражданка Всё включено». Сколько стоит, что включает?
18:49 - Західно-Донбаське управління про Всеукраїнський тиждень права
18:42 - Про співпрацю щодо впровадження реформи державного управління домовились представники НАДС та Міністерства оборони Королівства Норвегія
18:18 - После отмены валютных лицензий физлица вывели из Украины 76 млн евро
18:18 - Перевалка грузов в украинских портах растет рекордными темпами за 6 лет
18:18 - Лоббист “Интерпайпа”: реформа рынка металлолома выведет из тени бизнес объемом около 16 млрд гривен в год
18:18 - Мининфраструктуры в 2020 году отремонтирует 4 судоходных шлюза
18:18 - Апелляционный суд 19 декабря рассмотрит жалобу государства на решение суда об отмене национализации Приватбанка
17:45 - Підсумки торгів цінними паперами на Українській біржі за 13.11.2019
17:30 - Курси валют, встановлені НБУ на: 14.11.2019
17:24 - В Одессе взяли держателя всероссийского воровского “общака”
17:24 - Министр инфраструктуры пользуется старыми “отписками” в общении с журналистами
17:24 - США передадут Украине еще три катера
17:06 - Міністерство інфраструктури продовжуватиме очищення портової сфери не зважаючи на тиск осіб, які зацікавлені у дестабілізації роботи українських портів
16:54 - Тарифы на ОСАГО в Чехии за 2019 год выросли на 4%
16:54 - Украинские страховщики презентуют собственные системы мотивации для агентов, брокеров и рыночных команд продавцов
16:54 - Страховой рынок Косово в 3-м квартале 2019 вырос на 7,7% и достиг 73,3 млн. евро
16:54 - Страховой рынок Черногории в 3-м квартале 2019 года вырос на 11,5% до 72,3 млн. евро
16:54 - Премии страхового рынка Албании за 9 месяцев 2019 года превысили 105 млн. евро


Більше новин

ВалютаКурс
Австралійський долар16.594367
Канадський долар18.340006
Юань Женьмiньбi3.462913
Куна3.596282
Чеська крона1.045748
Данська крона3.581363
Гонконгівський долар3.104466
Форинт0.0799454
Індійська рупія0.3373938
Рупія0.00172403
Іранський ріал0.0005789
Новий ізраїльський шекель6.954352
Єна0.2234054
Теньге0.062453
Вона0.0207753
Мексіканський песо1.252169
Молдовський лей1.388201
Новозеландський долар15.533861
Норвезька крона2.639485
Російський рубль0.37874
Саудівський рiял6.484157
Сінгапурський долар17.841157
Ренд1.627437
Шведська крона2.492873
Швейцарський франк24.565574
Єгипетський фунт1.512897
Фунт стерлінгів31.205383
Бiлоруський рубль11.82895
Азербайджанський манат14.303287
Румунський лей5.618318
Турецька ліра4.226694
СПЗ(спеціальні права запозичення)33.377105
Болгарський лев13.683268
Євро26.761736
Злотий6.24195
Алжирський динар0.208231
Така0.293717
Вiрменський драм0.05212999
Іракський динар0.020874
Сом0.355528
Ліванський фунт0.0164856
Лівійський динар17.721592
Малайзійський ринггіт5.939711
Марокканський дирхам2.580215
Пакистанська рупія0.160227
Донг0.00106979
Бат0.822241
Дирхам ОАЕ6.757723
Туніський динар8.774027
Узбецький сум0.002623
Новий тайванський долар0.817062
Туркменський новий манат7.091168
Ганських седі4.583396
Сербський динар0.236013
Сомонi2.560887
Ларi8.385677
Золото35584.647
Срiбло406.921
Платина21130.246
Паладiй41287.868

Курси валют, встановлені НБУ на: 14.11.2019

ТікерOpenMaxMinCloseVolume
KUBI60.9460.9460.9460.941828.20

Дані за 13.11.2019