Раздвоение

Александр АРБУЗОВ 21:35 20 февраля 2019 года Очередная “решительная реформа” в исполнении Мининфраструктуры привела к появлению одновременно двух капитанов в морских портах и, соответственно, к непониманию происходящего в международном морском сообществе.

В октябре-ноябре 2018 года Госслужба морского и речного транспорта (Морская администрация) провела два уникальных конкурса на замещение вакантных должностей со странным названием “заместитель начальника управления — начальник отдела государственного контроля (надзора) за безопасностью мореплавания и дипломно-паспортных и административных услуг в сфере водного транспорта в (далее название морского порта) порту — капитана (название) порта Черноморского межрегионального управления.

Впрочем, это для крупных портов, для малых — просто начальник отдела и далее по тексту.

При этом в структуре Администрации морских портов Украины продолжают работать привычные капитаны морских портов с полномочиями предусмотренными Кодексом торгового мореплавания (КТМ), другими законодательными и нормативными актами Украины и международными конвенциями.

Как сообщили “УкрРудПрому” в ассоциации “Морская палата Украины”, о ситуации с “двойными” капитанами портов уже знают за границей, получен запрос от одного из ведущих клубов страхования ответственности судовладельцев, который попросил прокомментировать, указания какого из двух капитанов необходимо выполнять.

При этом официальной позиции до сих пор нет.

Кроме того, любое решение вышеупомянутого начальника отдела-капитана порта по ограничению судоходства или грузовых операций, запрета на выхода судна илми на постановку к причалу, будет оспорено в судебном порядке. И в 100% случаев виновной будет признана украинская сторона в лице Морской администрации с дальнейшими финансовыми санкциями на десятки и сотни тысяч долларов.

24.01.2019 в Мининфраструктуры прошло совещание по данной проблеме. Из протокола совещания следует, что капитанов портов (версия 2.0) уже незаконно назначили, но изменения в нормативно-правовые акты еще не внесли. Но работа продолжается.

Нечто похожее уже было в 2007 году, когда вице-премьер в правительстве Януковича Андрей Клюев инициировал создание концерна “Укрморпорт”. Посему в морских портах были одновременно начальники, назначенные Минтранссвязи (в том числе министром Николаем Рудьковским) и от Клюева. А в МТП “Южный” было одновременно даже три начальника, так как один из ранее уволенных восстановился в должности по решению суда. Из тех времен вспоминается фраза в одной из статей — “начальник порта “Южный” по версии газеты “Комментарии”.

Та “реформа” от Андрея Клюева сопровождалась некрасивыми ситуациями, когда новые начальники портов по версии “Укрморпорта” изгоняли из кабинета “папередника” с силовым сопровождением молодых людей спортивной внешности, через несколько лет получивших прозвище “титушки”.

Впрочем, тогда это были наши внутренние “разборки”, которые особо не влияли на работу капитанов морских портов.

Сегодня же капитанское двоевластие в портах чревато последствиями и не только финансовыми, а еще и санкциями IMO.

Итак, пока нет никакой официальной позиции “штаба отрасли” по поводу происходящего. С определенными допусками таковой можно считать комментарий первого замглавы Морской администрации Дмитрия Баринова сайту Порты Украины.

“Неопределенность возникла потому, что капитанов порта, до того, как они стали госслужащими и на них стали распространяться положения Закона Украины “О государственной службе” назначал и увольнял министр. АМПУ не может самостоятельно их увольнять. Морской администрацией в соответствии с требованиями Закона о госслужбе, был проведен отбор на конкурсной основе, три этапа, все прозрачно, с видеофиксацией процесса, с привлечением экспертов. Отобрали людей на должности капитанов портов, они прошли спецпроверку, всем требованиям установленным законами отвечают. Мы их назначили.

Мы провели в Одессе на базе АМПУ плодотворное совещание, с участием всех назначенных капитанов, всех представили, поставили первоочередные задачи. Реформа всегда связана с отказом от чего-то старого в пользу нового. Согласен, что это не всегда просто и требует определенной адаптации. Поэтому есть шероховатости и возможные недопонимания, так как не все могут воспринять такой темп изменений. Это только со стороны может казаться, что пришел новый капитан, а предыдущий передал ему все дела и ушел. Теперь другой функционал. И недостаток информации — большая проблема. Будем еще больше уделять внимание разъяснительной работе”.

По поводу, упомянутых Д.Бариновых “шероховатостей” еще 04.12.2018 Морская палата Украины подала иск к Мининфраструктуры и Морской администрации в Окружной административный суд Киева о признании действий противоправными и обязательстве воздержаться от совершения определенных действий.

Предлагаем вниманию читателей иск Морской палаты — по поводу “шероховатостей” здесь добавить нечего.

Нажмите на изображение для просмотра документа полностью (pdf)

Иск Морской палаты был принят к рассмотрению 07.12.2018. (судья Федорчук А.Б. дело №640/20542/18) в порядке упрощенного производства (без вызова участников дела).

Морская палата подала ходатайство о рассмотрении дела с вызовом участников. 23 января судья Федорчук А.Б в удовлетворении ходатайства отказал, посчитав это дело малозначительным.

Принимая дело к рассмотрению судья сам указал, что оно будет рассмотрено в течении 60 дней. Уже прошло 76 дней, но дата рассмотрения так и не назначена.

Похоже, подобные “решительные реформы” находят понимание и в якобы реформированной судебной системе.

***

Когда статья была готова к публикации, нам стало известно еще об одном интересном факте. Оказывается новые капитаны портов (версия 2.0) начали выдавать паспорта моряка и другие документы, на которых ставится печать только на украинском языке.

Вообще-то всегда в документах моряков ставились печати и штампы на украинском и английском. И так во всем мире — официальный язык государства плюс дублирование на английском.

Не стоит объяснять, какие у наших моряков могут возникнуть проблемы с такими документами в других странах.

Столь несерьезное отношение к надлежащему оформлению документов украинских моряков видимо можно объяснить тем, что глава Морской администрации Дмитрий Петренко сам получил диплом капитана дальнего плавания с использованием поддельных документов.