Сфера нагляду (контролю) очікує радикальних змін
31.07.2014 12:48 | Державна служба України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва
Позиція Держпідприємництва в напрямі оптимізації роботи контролюючих органів була і залишається непохитною
30 липня 2014 року під головуванням Віце-прем’єр-міністра – Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України В.Б. Гройсмана відбулася нарада з керівниками міністерств і відомств, яка була присвячена питанню оптимізації роботи державних органів нагляду (контролю) та обговоренню шляхів скорочення їх функцій.
На нараді ми побачили нові обличчя, але знайомі питання:
скорочення функцій нагляду (контролю);
скорочення контролюючих органів;
передача їх функцій саморегулівним організаціям.
Відчуття «дежавю» полягало і в тому, що чиновникам, яких щойно розсадили по гілках, знову пропонується самим ці гілки зрізати.
Звичайно, посадовці не тільки не намагалися скоротити існуючі контролюючі функції, а й навпаки – відродити нещодавно скасовані, як, наприклад, сертифікацію зерна.
Під час наради відчувалося стійке оновлене бажання окремих керівників вивести свої установи із-під дії Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Окремі контролюючі інституції стверджували, що вони взагалі не виконують контрольно-наглядових функцій, хоча їх наглядова діяльність загальновідома.
Водночас, певний оптимізм у вирішенні проблеми вселяє тверда позиція В.Б. Гройсмана – питання скорочення не обговорюється, обговорюється лише – яким чином і як швидко це зробити.
Позиція ж Держпідприємництва в цьому напрямі була і залишається непохитною – діяльність контролюючих органів потребує радикальних змін. Зробити це можливо шляхом прийняття розробленого Службою комплексного проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності та визначення сфер, що підлягають державному нагляду (контролю)». Законопроектом передбачається чітке визначення сфер контролю із закріпленням за кожною з них одного відповідального органу, що усуватиме діючі сьогодні дублювання.
У разі прийняття проекту, на законодавчому рівні відбудеться систематизація та удосконалення питань державного нагляду (контролю), зокрема:
можливість притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб контролюючих органів;
скорочення переліку відносин, пов'язаних зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, на які не поширюється дія Закону «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»;
виключення з переліку підстав для проведення позапланових контрольних заходів звернення юридичних осіб та обмеження підстав для перевірок за зверненням фізичних осіб, що часто використовувалось для тиску та бізнес та недобросовісної конкуренції.
Із законопроектом можна ознайомитися тут.
Зазначений проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності та визначення сфер, що підлягають державному нагляду (контролю)» 30 липня 2014 р. передано Віце-прем’єр-міністру – Міністру регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України В.Б. Гройсману – керівнику робочої групи, яка буде створена для вирішення питань оптимізації роботи та державних органів нагляду (контролю) та скорочення їх функцій.
Сподіваємося, що до складу цієї робочої групи увійдуть однодумці, які дійсно прагнуть реформування сфери нагляду (контролю).