Звіт за результатами реалізації експериментального проєкту щодо запровадження Єдиної державної електронної системи дозвільних документів

У звіті наведено результати створення, впровадження та функціонування системи єДозвіл, оцінку досягнення цілей експериментального проєкту, а також пропозиції щодо подальшого нормативного врегулювання її функціонування.
Мета експериментального проєкту Експериментальний проєкт реалізовано з метою практичної перевірки можливості створення та функціонування єдиної державної цифрової інфраструктури, яка має забезпечити:
консолідацію даних, облік дозвільних документів, ліцензій, декларацій та результатів надання публічних послуг у єдиному цифровому середовищі;
відхід від фрагментованої моделі ведення відомчих інформаційних ресурсів;
ведення електронних дозвільних і ліцензійних справ;
автоматизовану перевірку відомостей через взаємодію з іншими державними реєстрами;
надання адміністративних послуг у сферах ліцензування та дозвільної діяльності в електронній формі з можливістю подальшого масштабування без створення нових інформаційних систем.
Досягнуті результати експериментального проєкту У результаті реалізації експериментального проєкту створено та введено в експлуатацію систему єДозвіл. Практична експлуатація підтвердила її стабільне функціонування, працездатність архітектурних рішень та готовність до масштабування.
У ході реалізації забезпечено:
інтеграцію системи єДозвіл з Єдиним державним вебпорталом електронних послуг;
реалізацію повного життєвого циклу адміністративної послуги: від подання електронної заяви до формування кінцевого результату та ведення електронної справи;
механізми автоматизованої перевірки відомостей шляхом налаштування інформаційного обміну з іншими державними реєстрами та інформаційно-комунікаційними системами;
можливість підключення нових адміністративних послуг без зміни базової архітектури системи.
Реалізовані адміністративні послуги У межах експерименту забезпечено цифровізацію послуг різного рівня складності та моделей правового регулювання:
Охорона праці. Запроваджено автоматичну реєстрацію декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці (декларація МТБ). Послуга стала першим прикладом повністю автоматизованого прийняття рішення без участі посадової особи на основі автоматизованої перевірки відомостей.
Ветеринарна практика. Впроваджено послугу з ліцензування господарської діяльності з ветеринарної практики. У процесі реалізації забезпечено перенесення та структурування архівних даних попередніх років із подальшим веденням електронних ліцензійних справ. Крім того, впроваджено модуль із використанням технологій штучного інтелекту для формування рекомендацій посадовій особі під час опрацювання заяв та поданих документів, що сприяє підвищенню ефективності, якості та уніфікації процесу прийняття рішень.
Обіг наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Повністю завершено технічну реалізацію та тестування електронної процедури ліцензування в системі єДозвіл. Впровадження послуги на боці Єдиного державного вебпорталу електронних послуг знаходиться на етапі бета-тестування.
Туроператорська діяльність. Завершено розробку та тестування електронної процедури ліцензування туроператорської діяльності в системі єДозвіл. Розробка послуги на боці Єдиного державного вебпорталу електронних послуг здійснюється відповідно до плану розробки та функціональних можливостей ДП “Дія”.
Операції з експорту та імпорту товарів. У 2025 році відповідно до погодженого технічного завдання реалізовано функціонал надання висновку щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів, установлених Національним банком України. Водночас у зв’язку зі змінами нормативно-правового регулювання зазначену послугу не введено в експлуатацію та вона потребує доопрацювання. Наразі запланована модернізація.
Практичні результати функціонування системи єДозвіл Зареєстровано понад 22 тис. декларацій.
Опрацьовано та видано понад 3 тис. ліцензій.
Укладено понад 10 договорів про інформаційну взаємодію з інформаційно-комунікаційними системами 6 центральних органів виконавчої влади.
Ефекти від реалізації експериментального проєкту Для суб’єктів господарювання реалізація принципу “одноразового подання інформації” (відсутність потреби повторно надавати документи, якщо дані вже є в державних реєстрах або системі єДозвіл);
скорочення строків отримання окремих адміністративних послуг завдяки автоматизації процедур та виключення людського фактора;
підвищення прозорості, передбачуваності та зручності отримання адміністративних послуг;
сукупний економічний ефект лише від цифровізації декларацій МТБ у сфері охорони праці оцінюється у понад 25 млн грн на рік.
Для держави створення єдиного верифікованого джерела інформації про ліцензії та дозволи;
суттєве зниження корупційних ризиків;
економія бюджетних коштів завдяки масштабуванню послуг на базі вже створеної платформи без розробки нових відомчих систем.
Висновок Результати експериментального проєкту підтвердили, що обрана модель єдиної цифрової платформи є високоефективною, а архітектура системи — життєздатною та надійною. система єДозвіл повністю готова до функціонування на постійній основі. Крім того, результати експериментального проєкту сприяють реалізації програмних документів Кабінету Міністрів України щодо цифровізації публічних послуг та дерегуляції, а також виконанню міжнародних зобов'язань України у сфері цифрової трансформації та покращення регуляторного середовища. Пропозиції За результатами реалізації експериментального проєкту пропонується:
Завершити експериментальний проєкт та забезпечити функціонування системи єДозвіл на постійній основі шляхом прийняття відповідної постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання функціонування Єдиної державної електронної системи дозвільних документів”. Забезпечити поетапне підключення до системи єДозвіл дозвільних органів, органів ліцензування та інших суб'єктів надання публічних послуг для формування єдиного державного обліку дозвільних документів, ліцензій, декларацій та результатів надання публічних послуг. Продовжити масштабування платформи через підключення нових адміністративних послуг для бізнесу. Розвивати автоматизацію процесів та розширювати електронну інформаційну взаємодію з державними реєстрами. Вжиття зазначених заходів забезпечить: безперервність роботи системи, формування прозорого державного обліку дозвільних документів, ліцензій, декларацій та результатів надання публічних послуг, суттєве скорочення адміністративного навантаження на бізнес та успішну реалізацію державної політики дерегуляції й цифровізації.