Звіт про повторне відстеження результативності Закону України від 13.07.2023 № 3227-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення та цифровізації процедури оцінки впливу на довкілля»

23.02 13:10 | Міністерство економіки України

Закон України від 13.07.2023 № 3227-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення та цифровізації процедури оцінки впливу на довкілля» (далі – Закон).
Дата набрання чинності – 29.12.2023.
2. Виконавець заходів із відстеження
Департамент екологічної оцінки Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України.
3. Цілі прийняття акта
Метою прийняття Закону є вдосконалення норм чинного Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», зумовлених необхідністю впровадження принципів цифровізації дозвільної процедури, а також з метою скорочення строків здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (далі – ОВД), та зменшенням дискреційних повноважень органу при прийнятті рішень в рамках процедури ОВД.
Цілями прийняття регуляторного акта є:
вдосконалення та спрощення процедури ОВД для суб’єктів господарювання, які є замовниками планованої діяльності, а також для громадськості в частині спрощення формату надання зауважень та пропозицій під час громадських обговорень в ході ОВД;
впровадження принципів цифровізації процедури ОВД;
скорочення строків здійснення процедури ОВД;
зменшення дискреційних повноважень органу при прийнятті рішень в рамках процедури ОВД, виключення корупційних ризиків.
4. Строк виконання заходів із відстеження
Заходи із відстеження проводились з 10.01.2025 року по 10.02.2025 року.
5. Тип відстеження
Повторне відстеження.
6. Методи одержання результатів відстеження
Відстеження результативності здійснюється статистичним методом.
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, а також способи одержання даних
Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» шляхом збирання та аналізу статистичних даних, шляхом обробки інформації, отриманої за результатами процедури ОВД.
Для відстеження результативності, використовуються дані, отримані за результатами здійснення ОВД уповноваженого центрального органу – Мінекономіки (УЦО) та уповноважених територіальних органів – обласні, міська Київська (відповідний підрозділ з питань екології та природних ресурсів) (УТО).
8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта
Вiдстеження результативностi регуляторного акта здiйснювалося в установленому законодавством порядку за такими показниками:

№ з/п		Показники результативності
Кількісні показники УЦО
Кількість поданих повідомлень про планову діяльність, яка підлягає ОВД					Кількість прийнятих рішень за результатами здійснення процедури ОВД
					Висновки з ОВД					Рішення про відмову у видачі висновку з ОВД
01.01.2024 - 01.01.2025			01.01.2025 - 01.01.2026		01.01.2024 - 01.01.2025	01.01.2025 - 01.01.2026				01.01.2024 - 01.01.2025			01.01.2025 - 01.01.2026
370			418		258	262				44			86
Кількісні показники УТО
Назва уповноваженого територіального органу							Кількість поданих повідомлень про планову діяльність, яка підлягає ОВД				Кількість прийнятих рішень за результатами здійснення процедури ОВД
											Висновки з ОВД			Рішення про відмову у видачі висновку з ОВД
							01.01.2024 - 01.01.2025		01.01.2025 - 01.01.2026		01.01.2024 - 01.01.2025	01.01.2025 - 01.01.2026		01.01.2024 - 01.01.2025	01.01.2025 - 01.01.2026
1	Управління розвитку територій та інфраструктури Вінницької обласної військової адміністрації						45		42		35	42		1	3
2	Управління екології та природних ресурсів Волинської обласної державної адміністрації						33		29		17	29		7	9
3	Департамент екології та природних ресурсів Донецької обласної військової адміністрації						1		0		2	0		0	0
4	Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної військової адміністрації						31		19		27	23		4	1
5	Управління екології та природних ресурсів Житомирської обласної військової адміністрації						22		49		21	44		1	2
6	Департамент екології та природних ресурсів Закарпатської обласної військової адміністрації						35		36		34	28		1		1
7	Департамент захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації						7		3		8	2		0		0
8	Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації						42		34		34	33		5		7
9	Департамент захисту довкілля та адаптації до змін клімату Київської міської державної адміністрації						12		14		12	15		2		1
10	Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної військової адміністрації						90		58		39	47		11		6
11	Департамент екології та природних ресурсів Кіровоградської обласної військової адміністрації						22		12		17	11		8		5
12	Департамент комунальної власності, земельних, майнових відносин, екології та природних ресурсів Луганської обласної військової адміністрації						*		*		*	*		*		*
13	Департамент екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації						114		115		90	81		2		0
14	Управління екології та природних ресурсів Миколаївської обласної військової адміністрації						12		11		10	10		1		1
15	Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної військової адміністрації						64		58		55	44		6		4
16	Департамент екології та природних ресурсів Полтавської військової адміністрації						41		56		33	36		5		2
17	Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації						22		43		18	29		5		3
18	Департамент захисту довкілля та природних ресурсів Сумської обласної державної адміністрації						62		27		18	14		11		2
19	Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації						26		29		24	19		1		0
20	Департамент захисту довкілля та природокористування Харківської обласної військової адміністрації						10		22		14	13		0		2
21	Департамент захисту довкілля та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації						2		1		1	1		1		0
22	Департамент природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації						38		40		25	15		10		9
23	Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації						30		38		20	21		3		16
24	Управління екології та природних ресурсів Чернівецької обласної військової адміністрації						12		20		16	14		2		0
25	Департамент екології та природних ресурсів  Чернігівської обласної державної адміністрації						17		35		15	29		-		3
*Відповідно до пункту 22 статті 17 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» тимчасово, на період дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, оцінка впливу на довкілля планованої діяльності, що провадитиметься на територіях територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), не здійснюється.
Кількість скарг/пропозицій з питань застосування норм акта, що надійшли до Мінекономіки								-
Середній час проходження процедури оцінки впливу на довкілля (робочих днів)								85
Якісні показники результативності
Рівень поінформованості щодо положень акта				Рівень поінформованості щодо положень акта достатньо високий. Закон опубліковано в таких виданнях: Офіційному віснику України від 01.09.2023 № 73, стор. 23, стаття 4165, код акта 119707/2023, «Урядовому кур’єрі» від 29.07.2023 № 152, «Голос України» від 28.07.2023. № 19, «Відомості Верховної Ради України» від 14.12.2023 № 84, стор. 14.ст 305.

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей.
Оцінка результатів реалізації Закону України від 13.07.2023 № 3227-IX здійснювалася шляхом порівняння показників базового та повторного відстеження результативності.
За результатами повторного відстеження встановлено, що в цілому показники, отримані у звітному періоді, свідчать про стабільне функціонування процедури оцінки впливу на довкілля з урахуванням змін, запроваджених Законом, а також про поступове досягнення визначених цілей його прийняття.
Порівняння кількісних показників базового та повторного відстеження засвідчує збереження сталої кількості поданих повідомлень про плановану діяльність та прийнятих рішень за результатами здійснення процедури ОВД як уповноваженим центральним органом, так і уповноваженими територіальними органами. Це свідчить про адаптацію суб’єктів господарювання та громадськості до оновлених процедурних вимог, а також про відсутність негативного впливу змін законодавства на доступ до процедури ОВД.
Реалізація положень Закону сприяла подальшому використанню електронних інструментів у межах процедури ОВД, що відображається у стабільності показників подання документів та прийняття рішень в електронному форматі. Порівняння результатів базового та повторного відстеження підтверджує, що цифрові механізми стали звичною практикою застосування процедури ОВД.
Порівняльний аналіз кількості прийнятих висновків з ОВД та рішень про відмову у їх видачі у базовому та повторному періодах не виявив різких коливань або непропорційних змін. Відсутність скарг і пропозицій щодо застосування норм Закону, що надійшли до Мінекономіки у звітному періоді, свідчить про прозорість процедур та однозначність правозастосування.
Таким чином, за результатами порівняння показників базового та повторного відстеження можна дійти висновку, що реалізація регуляторного акта забезпечує досягнення визначених цілей у цілому. Результати реалізації Закону та ступінь досягнення поставлених цілей оцінюються позитивно.
Подальше відстеження результативності буде здійснюватися у строки визначенні чинним законодавством, а саме:
періодичне відстеження результативності здійснюється один раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження результативності цього акта.