Ювелірна робота. Хто керуватиме Комісією з цінних паперів

За лічені години до початку 2026 року люди, які працюють на українському фондовому ринку, пережили справжні емоційні гойдалки. Спершу одні зраділи, а хтось, мабуть, і засмутився, новиною про звільнення скандальновідомого голови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) Руслана Магомедова.
Після оприлюднення відповідного указу президента Володимира Зеленського всі завмерли в очікуванні оголошення імені наступного керівника одного з двох фінансових регуляторів України. Те, що було написано в наступному указі Зеленського, змусило багатьох у всіх сенсах цього слова протверезіти.
Головою НКЦПФР президент призначив Олексія Семенюка.
"Я так само, як і 99,99% всіх інших людей, почав гуглити, щоб знайти інформацію про нього", – розповідає ЕП один з високопоставлених посадовців. Знайдена в мережі інформація викликала змішані почуття: Семенюк не має досвіду роботи на фондовому ринку, як підприємець офіційно займається ювелірними виробами і виробництвом одягу. Як призначали Семенюка, що взагалі відомо про нового керівника НКЦПФР та чому у Магомедова був шанс залишитись на своїй посаді? Хто такий Семенюк Автобіографія Семенюка (копія є в розпорядженні ЕП) нічим особливим не вирізняється.
У 2001 році закінчив школу на Чернігівщині, після чого вступив до Національної академії державної податкової служби (наразі – Державний податковий університет), де отримав кваліфікацію магістра з економіки підприємництва. Починаючи з 2006 року впродовж шести років працював в "Правекс банку", де дослужився до директора обласного філіалу.
Далі, як зазначає сам Семенюк, почав займатись підприємництвом – "створенням системних компаній у сфері виробництва у галузі легкої промисловості". Мова про ТОВ "Брайт Продакшн" (на 100%) та ТОВ "Голден Сільвер" (на 50%), які значаться в його декларації.
Перша займається пошиттям одягу (основний КВЕД).
У 2022 році ця компанія згадувалась в публікації про закупівлю 400 тонн солі комунальним підприємством (КП) "Вінницяміськтеплоенерго" за 3,88 млн грн. У 2023 році "Брайт Продакшн" двічі брало участь в закупівлях солі КП "Немирівкомунсервіс".
Зазначимо, що мобільний номер Семенюка в кількох користувачів сервісу Getcontact записаний як "Сіль Румунія".
За даними Youcontrol, доходи "Брайт Продакшн" виросли з 683 тис.
грн у 2020 році до 15,9 млн грн у 2024-му. Читайте також Офіс президента готує заміну голови НКЦПФР.
Чим не влаштовує радник Єрмака? "Годен Сільвер", якою Семенюк володіє спільно з Федором Дроздовським (ймовірно, співзасновник компанії MEGOGO), займається виробництвом ювелірних виробів.
У 2020 році дохід цієї компанії становив 8,2 млн грн, а у 2023 (останні наявні дані) – лише 1,9 млн грн. Примітно, що на сайті "Голден Сільвер", в розділі "Про компанію", вказані реквізити Семенюка як фізичної особи-підприємця (ФОПа).
Підприємцем він став у 2021 році.
Основний його КВЕД – роздрібна торгівля годинниками та ювелірними виробами. Голова НКЦПФР Олексій Семенюк З цікавого в автобіографії – у 2022 році Семенюк несподівано вирішив отримати другу вищу освіту, не пов"язану з його підприємницькою діяльністю.
Він вступив до Інституту інноваційної освіти Київського національного університету будівництва та архітектури, який через два роки завершив у статусі магістра за спеціальністю "Будівництво та цивільна інженерія". ЕП намагалася отримати коментар у нового голови НКЦПФР, але він повідомив, що буде готовий говорити із ЗМІ лише в другій половині січня. Рішення, якого могло і не бути Магомедову не вистачило лічених годин для того, щоб втриматись в кріслі голови НКЦПФР ще як мінімум на кілька місяців.
Річ у тім, що 1 січня 2026 року набрала чинності нова редакція закону "Про державне регулювання ринків капіталу та організованих товарних ринків", в якому депутати змінили правила призначення керівництва комісії. Якщо раніше рішення про призначення голови та членів НКЦПФР президент ухвалював на власний розсуд, то від початку 2026 року – лише за поданням конкурсної комісії за результатами відбору.
Так має нівелюватися фактор особистісних відносин керівника регулятора з вищим політичним керівництвом та зрости фактор професійних якостей кандидатів.
Як це працює на практиці, українці спостерігали під час призначення директора Бюро економічної безпеки влітку 2025 року. Читайте також "Збитий" Кабміном директор БЕБ: "Ми працюємо проти всіх" Згаданий вище закон містить не лише вимоги до голови та членів НКЦПФР, але і до членів конкурсної комісії, яку ще слід сформувати.
Саме вона і мала б оголосити конкурс, і лише за його підсумками вносити пропозицію на розгляд президента.
За оцінками юристів, увесь цей процес міг би розтягнутись мінімум на три місяці, а то і на пів року. Складається враження, що в Офісі президента це зрозуміли в останній момент.
Точніше кажучи, в останні день-два.
"Вирішувалось все дуже швидко.
На найвищому рівні", – розповів ЕП один із депутатів в керівництві "Слуги народу". 31 грудня о 08:27 в єдиному державному реєстрі з"явилась декларація кандидата на посаду голови НКЦПФР Семенюка.
І хоча дехто сприйняв її як технічну помилку, вже близько 17:00 оприлюднили указ про призначення Семенюка керівником комісії. На користь того, що це рішення ухвалювалось в останній момент, свідчить спеціальна перевірка Семенюка Нацагентством з питань державної служби: вона почалася лише після оприлюднення указу Зеленського.
Така перевірка має проводитись стосовно кандидата (тобто, до призначення) і лише на її підставі ухвалюються відповідні кадрові рішення.
За даними ЕП, спецперевірка розпочалась після 18:00 31 грудня. Хто пролобіював призначення Семенюка? Два народних депутати та два співрозмовники ЕП в різних фінансових регуляторах назвали одне й те ж ім"я – голови фракції "Слуга народу" Давида Арахамії.
2 січня ЕП звернулась до Арахамії за коментарем, але на момент виходу публікації відповіді так і не отримала. Члени Чи не найцікавіша сюжетна лінія в історії з оновленням керівництва НКЦПФР стосується її членів.
На початку грудня ЕП повідомляла про те, що три з шести наявних на той момент членів комісії написали заяви на звільнення. Йдеться про Юрія Бойка, Ярослава Шляхова та Іраклія Барамію.
Крім цього, Зеленський отримав прохання на звільнення ще одного члена комісії – Максима Лібанова, яке подав вже колишній голова НКЦПФР Магомедов ще влітку 2025 року, через те, що у Лібанова закінчився строк повноважень. Традиційно, новий голова НКЦПФР формує власну команду, однак цього разу через вже згадану поспішність ухвалення рішення в Офісі президента узгодити список членів комісії та, власне, запустити процес спецперевірки там не встигли. Читайте також "Мародерство" чи just business.
За що держава хоче стягнути 2 мільярди з власників банку "Авангард" та ICU? За даними джерел ЕП, на ранок 31 грудня сформували список з восьми кандидатів.
Однак через те, що в ОП не знали ані хто стане головою регулятора, ані хто ще увійде в керівний склад, деякі зі списку відмовилась від пропозиції стати членами НКЦПФР.
"Не було розуміння, з ким ти будеш в команді, тому ризикувати репутацією не наважився", – сказав один з них. В результаті, змін серед членів комісії в той день не відбулось. Втім, один все ж встиг заявити про свої наміри.
За годину до 2026 року в державному реєстрі з"явилась декларація кандидата в члени НКЦПФР Олександра Вареника.
Про нього відомо лише те, що він є власником фермерського господарства "Брусилівська Екоферма".
Проте його призначити не встигли. Чому історія з членами комісії така важлива? Для ухвалення рішень НКЦПФР потрібна наявність щонайменше п"яти голосів. Якби Зеленський звільнив старих членів, а нових не призначив до 1 січня, то комісія втратила б дієздатність щонайменше на кілька місяців (до обрання на конкурсі нових).
Її голова виконував би лише представницькі функції, а неухвалення важливих, хоч і технічних, рішень могло б поставити на паузу багато процесів в державі. Зараз НКЦПФР впритул наблизилась до втрати дієздатності.
5 січня Зеленський звільнив Бойка та Шляхова.
Наразі в комісії є голова та чотири члени, з яких один кілька місяців як просив президента звільнити його, а ще в одного вже майже два роки як завершились повноваження. Іншими словами, кворум для ухвалення рішень поки що є, але організацію проведення конкурсів варто вже починати.