Влада і бізнес: як закон змінив правила гри

Довгий час українські підприємці працювали в умовах, коли кожна галузь, кожен дозвіл і кожна перевірка мали свої унікальні регламенти – часто суперечливі та непрозорі.
Закон "Про адміністративну процедуру" (ЗАП) уніфікував підходи до взаємодії бізнесу з органами влади в найрізноманітніших процедурних питаннях. Він стосується отримання ліцензій, реєстрації бізнесу, земельних відносин, сертифікації продукції, митного оформлення, держзакупівель, контролю та нагляду. Закон не скасовує дію спеціального галузевого законодавства, але встановлює спільну процедурну рамку.
Для повної узгодженості нормативно-правової бази 10 жовтня 2024 року парламент ухвалив закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів у зв"язку з прийняттям закону "Про адміністративну процедуру". Він гармонізує положення 196 законодавчих актів із загальною адміністративною процедурою, що має забезпечити системність та єдність у правозастосуванні. Було – стало Що зміниться для бізнесу? Наприклад, компанії потрібна ділянка для будівництва торговельного центру.
Раніше процес міг затягнутися, рішення ухвалювалися непрозоро, громадськість могла блокувати процес.
Тепер відповідно до закону: орган влади зобов’язаний прийняти і зареєструвати документи, навіть якщо в них є недоліки, і надати час на їх усунення; до процесу ухвалення рішення залучаються лише ті особи, чиї права та інтереси зачіпаються; громадські організації можуть залучатися, лише якщо їх статутна діяльність передбачає захист довкілля або культурної спадщини; компанія має право знайомитися з усіма матеріалами справи, надавати пояснення та докази; у разі відмови у виділенні земельної ділянки орган влади зобов’язаний мотивувати рішення; компанія має право оскаржити рішення в адміністративному порядку, це більш швидкий та менш витратний спосіб, ніж звернення до суду. Ще одна типова ситуація.
Підприємець планує відкрити кав’ярню в центрі міста і потребує дозволу на розміщення літньої тераси.
Раніше заявник часто опинявся в інформаційному вакуумі: документи прийняли, а далі – тижні очікування без розуміння, на якому етапі перебуває розгляд справи. З набранням чинності ЗАП власник майбутньої кав’ярні має право на інформування про перебіг справи, може ознайомлюватися з усіма документами в його справі і надавати додаткові пояснення до ухвалення рішення. Якщо в поданих документах виявляться недоліки, їх не повернуть одразу з відмовою, а нададуть чіткий строк для виправлення помилок.
Якщо адміністративний орган все ж відмовить у дозволі, він зобов’язаний детально обґрунтувати причини, що дозволить підприємцю оскаржити рішення. Ключові переваги для бізнесу Як бачимо, запровадження ЗАП значно спрощує взаємодію з органами державної влади та місцевого самоврядування.
Замість сотень розрізнених процедур підприємці отримують єдині правила гри.
Закон встановлює чіткі строки вирішення адміністративних справ, що робить планування бізнес-процесів прогнозованим. Для більш повного розгляду справи закон гарантує можливість надання додаткових документів та пояснень ще до ухвалення негативного рішення. Читайте також: Шкідливі установки, які заважають вести бізнес у нових реаліях Особливо важливо для підприємців, що закон обмежує можливості відкликання або визнання недійсними ухвалених рішень (дозволів, ліцензій).
Це, безсумнівно, сприяє юридичній визначеності та захищає законні права, набуті бізнесом. Також запроваджується можливість адміністративного оскарження.
Це простіший і менш витратний спосіб вирішення спорів з органами державної влади та місцевого самоврядування без необхідності звернення до суду. На шляху до нової моделі відносин ЗАП для бізнесу – це економія часу та ресурсів, зменшення корупційних ризиків, прогнозованість та можливість ефективного захисту своїх прав. Звичайно, дієвість закону залежатиме від практики його застосування.
Важливо, щоб усі сторони були обізнані зі своїми правами та обов’язками.
ЗАП – це реальний інструмент для формування прозорої та ефективної взаємодії між бізнесом та владою і для справедливого вирішення справ.