Дайте їм час

13.05 12:30 | Економічна правда

Кабмін досі формує комісію з відбору нового керівника Держмитслужби за участю іноземних партнерів.
Публічної інформації щодо кандидатів ще немає.
За планами це мало трапитися до кінця січня 2025 року. Громадськість покладає неабиякі сподівання на прозорий конкурс.
Проте нова кадрова політика, передбачена недавніми змінами до законодавства, не вирішить питання реформи митниці, хоча і є її необхідним фундаментальним елементом. Коротка історія звільнень У 2019 році була створена нова структура Держмитслужби.
Митницю виділили в окремий центральний орган виконавчої влади після поділу з Державною фіскальною службою.
З того часу кадрові перезавантаження відбувалися щонайменше раз на рік.
За п’ять років голови ДМС мінялися сім разів. Спочатку реформовану митницю очолив Максим Нефьодов, проте його робота зіткнулася з опором системи та економічними викликами, спричиненими пандемією.
Потім тимчасовим виконувачем обов"язків став Ігор Муратов. Далі митницю очолив Павло Рябікін, але протримався на посаді лише рік – його призначили міністром стратегічних галузей промисловості.
З того часу посаду голови обіймали різні тимчасові виконувачі обов’язків. Вони не лише не запустили реформу, а й часом різні підозри призводили до їх передчасного звільнення.
Досить лише згадати історію звільнення Руслана Черкаського.
Зрозуміло, що балів довіри до реформи це не додало. Закон і порядок 17 вересня 2024 року Верховна Рада ухвалила закон №6490-д, який пропонує провести конкурси на керівництво митниці з вирішальним голосом міжнародних експертів та провести процедуру переатестації всіх працівників відомства. Через місяць президент підписав закон №3977-IX про перевірку митників на доброчесність та моніторинг способу їх життя, а також про вирішальний голос міжнародних експертів у конкурсі на нового керівника митної служби. Це колосальний крок у справі реформування.
Водночас він може не спрацювати через напівміри.
У тіньовому звіті щодо приведення митного законодавства та діяльності митної служби України у відповідність до вимог глави 29 acquis ЄС за 2024 рік є кілька рекомендацій щодо прозорого конкурсу та переатестації.
Без їх урахування проблеми, які сподіваються вирішити конкурсом, на жаль, не зникнуть. Серед ключових питань – зміни в законодавстві щодо євроінтеграції.
Тут були певні спроби, але найголовнішим залишається новий проєкт митного кодексу.
Його досі нема, хоча Мінфін пообіцяв представити проєкт у грудні 2024 року. Інше важливе питання – інституційні та організаційні зміни, які дозволять митниці стати сильною структурою, що зможе захищати єдиний ринок і споживачів 500-мільйонного ЄС.
Із змін у цьому напрямку – правоохоронні функції (митниця їх не має), інтеграція IT-систем ДМС з профільними ІТ-системами країн Євросоюзу. Кадри В умовах суттєвого кадрового голоду новий голова митниці отримає в спадок серйозний виклик: як залучити кваліфікованих працівників. Кадрове перезавантаження митниці – одна з умов продовження співпраці з МВФ.
Це повна переатестація митників протягом півтора року, а також перевірка на доброчесність через моніторинг способу життя, подекуди – із застосуванням поліграфа.
Ті, хто пройдуть усі перевірки, можуть розраховувати на підвищення зарплат, та чи буде воно суттєвим? І що робити з вільними робочими місцями? Читайте також: Вищі податки для ФОПів та перетворення митників на слідчих.
Як держава планує зібрати більше доходів у наступні шість років? Водночас залучення кадрів, зокрема з бізнес-середовища, досі проблематичне через обмежене фінансування.
Заступник голови Державної митної служби Владислав Суворов при підготовці проєкту бюджету на 2025 рік повідомив, що зростання зарплат у ДМС заплановане в середньому лише на 17%. Після кадрових чисток на звільнені місця може не прийти достатня кількість працівників: бізнесі за таку ж роботу фахівці отримують учетверо більше. Підтримка та час Конкурс на посаду голови митниці має бути не лише прозорим, а й орієнтованим на результат.
В Україні вже були конкурси, де залучення міжнародних експертів і прозорий відбір дали хороші результати.
НАБУ, САП і НАЗК пройшли через процедуру відкритого добору кадрів, що дозволило сформувати в цих відомствах команди професіоналів з високим рівнем доброчесності. Водночас просто обрати нового менеджера та відзвітувати, щоб отримати черговий транш від міжнародних партнерів, буде недостатньо.
Парламент, уряд та громадянське суспільство повинні підтримувати нового очільника. Попередня історія кадрових рішень у ДМС свідчить, що від нового голови очікують швидких результатів кросфункціональної реформи.
Якщо ця помилка повториться, не варто очікувати, що нове обличчя покращить роботу митниці.
Влада повинна бути готова до того, що для фундаментальних змін потрібні час та підтримка. Замість післямови Попри складність ситуації, реформа митниці триває.
Залучення міжнародних експертів, переатестація кадрів і прозорий конкурс можуть дати позитивні результати за умови підтримки на етапі масштабного демонтажу кадрової політики. Головна рекомендація – дати новообраному керівнику митниці достатньо часу на перехідний період та підготувати стратегію реформи на майбутнє.
Без політичної волі й підтримки з боку парламенту та уряду, зокрема Мінфіну, жоден новий менеджер не зможе змінити роботу Держмитслужби.
Навіть найпотужніший. Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу.
Її зміст є винятковою відповідальністю ГО "Інститут аналітики та адвокації" та ГО "Технології прогресу" і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.

Додати коментар

Користувач:
email:





The market is fierce
Fickle as the wind it blows
Fortune comes and goes

- Fin.Org.UA

Новини

16:30 - Як врегулювати додатковий капітал
16:21 - Фінляндія відкрила справу проти підрядника ЗСУ: мільйони за неякісні бронежилети
15:51 - Італія відкриє майже пів мільйона робочих віз через демографічну кризу
15:40 - На півдні України попит на житло зростає, пропозиція падає: які ціни
15:33 - Україна домовилася з Польщею про збільшення газотранспортних потужностей
15:30 - Курси валют, встановлені НБУ на 02.07.2025
15:10 - "Укрнафта" оновила спецтехніку
15:00 - Туреччина підняла тариф на прохід суден через Босфор і Дарданелли
14:54 - У морському порту Південний тестують Єдине морське вікно
14:43 - Щодо процедури легалізації довідки, яка підтверджує, що нерезидент є резидентом країни, з якою укладено міжнародний договір України про уникнення подвійного оподаткування
14:41 - Чи є платником податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, фізична особа, яка має право власності на нежитлове приміщення як ФОП?
14:39 - За якою формою подається заява іноземної компанії про взяття на облік/зняття з обліку як платника податку на прибуток підприємств зі статусом податкового резидента України?
14:38 - Про надання контролюючому органу копій фіскальних чеків під час проведення фактичної перевірки
14:37 - Електронна черга – дистанційний запис до ЦОПів
14:36 - Щодо сплати військового збору ФОПами – платниками єдиного податку першої та другої груп, податкова адреса яких знаходиться на території бойових дій або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України
14:34 - Що таке електронний фіскальний звітний чек, створений ПРРО?
14:33 - До уваги платників!
14:31 - Як на період дії воєнного стану оподатковуються ПДВ операції з постачання товарів оборонного призначення?
14:30 - Трамп почав продавати парфуми
14:29 - Основні поняття та напрями безбар’єрності
14:26 - Релокація бізнесу – зміна місця обліку: діалог про важливе
14:25 - Знання податкового законодавства – безпечна робота бізнесу: на Дніпропетровщині тривають комунікації податківців з платниками
14:23 - Нові правила визначення МПЗ за земельні ділянки, сучасні формати комунікації з платниками податків
14:22 - Системний діалог податківців з платниками області: робоча поїздка до м. Кривий Ріг
14:21 - Податок на елітні авто: бюджет вже отримав понад 95 млн грн
14:20 - Леся Карнаух: ДПС перевиконала план надходжень за перше півріччя на понад 60,8 млрд гривень
14:10 - Депутати хочуть "легалізувати корупцію" в оборонній сфері — ЦПК
14:01 - ВІДДІЛ КОМУНІКАЦІЙ З ГРОМАДСЬКІСТЮ УПРАВЛІННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ВЗАЄМОДІЇ ГУ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ТЕРИТОРІЯ ОБСЛУГОВУВАННЯ - МІСТО ДНІПРО) ІНФОРМУЄ!
13:55 - Посадовця та підрядника підозрюють у привласненні 1,3 мільйона під час ремонту санаторію
13:28 - ВІДДІЛ КОМУНІКАЦІЙ З ГРОМАДСЬКІСТЮ УПРАВЛІННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ВЗАЄМОДІЇ ГУ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ТЕРИТОРІЯ ОБСЛУГОВУВАННЯ - МІСТО ДНІПРО) ІНФОРМУЄ!


Більше новин

ВалютаКурс
Алжирський динар0.32362
Австралійський долар27.5379
Така0.34055
Канадський долар30.7358
Юань Женьміньбі5.839
Чеська крона2.0019
Данська крона6.6228
Гонконгівський долар5.3273
Форинт0.123743
Індійська рупія0.48895
Рупія0.0025811
Новий ізраїльський шекель12.4103
Єна0.29291
Теньге0.080638
Вона0.030902
Ліванський фунт0.000467
Малайзійський ринггіт9.9652
Мексиканське песо2.2388
Молдовський лей2.4752
Новозеландський долар25.564
Норвезька крона4.1715
Саудівський ріял11.1509
Сінгапурський долар32.9051
Донг0.0016003
Ренд2.3777
Шведська крона4.4294
Швейцарський франк53.0363
Бат1.29075
Дирхам ОАЕ11.3855
Туніський динар14.4984
Єгипетський фунт0.8455
Фунт стерлінгів57.5389
Долар США41.8191
Сербський динар0.42174
Азербайджанський манат24.5951
Румунський лей9.7387
Турецька ліра1.0491
СПЗ (спеціальні права запозичення)57.6578
Болгарський лев25.2622
Євро49.4093
Ларі15.3662
Злотий11.6436
Золото140081.86
Срібло1523.65
Платина56694.99
Паладій47075.76

Курси валют, встановлені НБУ на 02.07.2025