Оборонні закупівлі. Погляд збоку

12.02.2024 13:00 | Економічна правда. Публікації


З року в рік Україна активно трансформує процедури оборонних закупівель.
Все розпочалось з прийняття у 2016 році закону "Про публічні закупівлі".
Тоді влада запевняла: закон створювався на основі європейської та світової практик проведення публічних закупівель.

Згодом були прийняті спеціальні закони, що регулювали закупівлі для потреб оборони, і всі вони відповідали високим стандартам країн-членів НАТО та ЄС.

Сьогодні тема оборонних закупівель набула колосального розголосу.
Реформування залишається пріоритетною задачею кожного міністра.

Однак важливо зупинитись у потоці новин та проаналізувати, чи є реальна потреба в докорінних змінах.
Чи справді наші закупівлі відстають від практик ЄС чи НАТО? У цій публікації ми порівняємо українські довоєнні закупівлі з іноземними аналогами.

Для кращого розуміння наведемо приклади як із власної практики, так і з результатів досліджень закордонних закупівель.
Звертаємо увагу, що опис широко розгалужених та складних закордонних закупівель було спрощено для кращого сприйняття.
Для збільшення натисніть на зображення Для збільшення натисніть на зображення Для збільшення натисніть на зображення Для збільшення натисніть на зображення Висновки
Отже, визначені ЗУ "Про оборонні закупівлі" види процедур повністю відповідають європейським та американським практикам. Прийняття цього закону свого часу забезпечило гармонізацію правил оборонних закупівель зі стандартами країн-партнерів НАТО та ЄС, зокрема у частині, що стосується оборонної Директиви 2009/81/ЄС.

Однак, з 2022 року уряд став на шлях додаткового реформування та визначення особливостей закупівель на період воєнного стану.

З того часу були впроваджені:
суто прямі контракти (вже скасовані); двоетапні рамкові угоди для речового забезпечення (вже скасовані); відкриті торги, з урахуванням загальних особливостей на період воєнного стану; спрощені закупівлі в порядку ЗУ "Про публічні закупівлі", а не ЗУ "Про оборонні закупівлі"; запит цінових пропозицій; закриті процедури закупівель (прямі договори) для окремих категорій товарів. 01 лютого 2023 року уряд запровадив новий вид оборонних закупівель - рамкові угоди, за якими закупівлі буде здійснювати Державний оператор тилу та Державна служба спеціального зв"язку та захисту інформації.


Запроваджені рамкові угоди є майже ідентичними до рамкових угод, передбачених ЗУ "Про публічні закупівлі".
Ключовою відмінністю є те, що кваліфікаційні документи обраних постачальників не будуть загальнодоступними - доступ до них матиме лише замовник, АМКУ та ДАСУ.

В якій мірі такий механізм забезпечить прозорість, конкуренцію та неупереджене визначення переможця - поки невідомо.

Тому питання, чи потрібно нашій країні нагромаджувати все нові й нові закупівельні особливості, замість того, щоб повернутися до ЗУ "Про оборонні закупівлі" залишається відкритим.


До того ж, українські та західні оборонні закупівлі мають ідентичні проблеми: скандали з розкрадання, корупційні схеми, складнощі з виконанням договорів та ін.
На підтвердження тези наведемо кілька ключових тез із західних ЗМІ у сфері оборонних закупівель.
Військові підрядники засуджені за шахрайську схему із закупівлями на 7 мільйонів доларів.
https://allongeorgia.com/georgia-public-safety/military-contractors-convicted-for-7-million-procurement-fraud-scheme/
Лабораторна корпорація Америки (LabCorp) виплатить 2,1 мільйона доларів США, щоб врегулювати звинувачення щодо завищення рахунків Міністерству оборони за генетичні тести.

https://www.cnbc.com/2023/03/27/labcorp-to-pay-2point1-million-to-settle-defense-department-overbilling-allegations.html
Військові підрядники завищують ціни на літаки, підводні човни та ракети для Міноборони США.

https://www.cbsnews.com/news/weapons-contractors-price-gouging-pentagon-60-minutes-transcript-2023-05-21

І це тільки за 2023 рік.
Тож, пропонуємо не ідеалізувати оборонні закупівлі США або Європи.
Натомість запозичувати кращі американські і європейські практики, проводити розумне та доцільне реформування.
Для цього необхідно зробити пріоритетними такі питання:
Цифровізація та зменшення бюрократичних процедур.
Впровадження чітких критеріїв, за наявності яких, в умовах воєнного стану з оборонними постачальниками можуть укладатися прямі контракти поза Prozorro. Конструктивний діалог бізнесу й уряду. Встановлення ринкових цін на товари та послуги. Розуміння урядом специфіки роботи оборонного постачальника в умовах війни.
Зрозумілі та прозорі ринкові умови договорів. Адекватні вимоги до постачальника. Зменшення тиску на оборонних постачальників від правоохоронних органів.
Ухвалення урядом рішень, виправданих нормативною необхідністю, а не тиском суспільства.
Матеріал готували Радниця Котова Дар"я та Юристка Свідерська Яна.

Додати коментар

Користувач:
email:





Золото, золото,
Злетіти вгору з душі
Все ж бажаю я

- Fin.Org.UA

Новини

18:00 - "Не відповідають потребам людей": у Мінрозвитку обіцяють прискорити темпи відбудови Бородянки
17:20 - Удар "шахедів" по Миколаєву: без опалення – 100 тисяч людей
16:56 - Україна та Саудівська Аравія у травні проведуть спільний бізнес-форум 
16:20 - Завод із виробництва боєприпасів Rheinmetall в Україні почне роботу у 2026 році
15:45 - В IEA очікують "безпрецедентного" зростання світового попиту на електроенергію до 2027 року
15:00 - FT: ЄС розмірковує над обмеженням імпорту сільгосппродукції "у стилі Трампа"
14:00 - Україна провела найбільшу зустріч із приватним сектором Саудівської Аравії з початку великої війни – Мінекономіки
13:32 - Україна провела найбільшу зустріч із приватним сектором Саудівської Аравії з початку повномасштабного вторгнення
13:25 - Російські дрони пошкодили ТЕЦ у Миколаєві, без тепла – 46 тисяч абонентів
13:00 - "Укроборонпром" підписав меморандум із данськими зброярами Weibel Scientific
12:00 - "Укрзалізниця" придбала комп’ютерів на 48 мільйонів: дешевше від ринку
10:59 - Суд "пробачив" фірмі з оточення Корбана тендер з підробленим документом
10:00 - МАГАТЕ зробило заяву про удар російського дрона по ЧАЕС
07:35 - Фінансовий астрологічний прогноз на 16.02.2025
23:00 - Новини від Міністерства енергетики України
18:05 - Доллар вернулся к локальным минимумам
18:05 - Индексы США у максимумов, несмотря на ФРС и инфляцию
18:05 - Растущая волатильность нефти и золота
18:05 - Что дальше: Решения по ставке Австралии и Н. Зеландии, PMI еврозоны
18:00 - Нацбанк показав, яким буде курс долара та євро після вихідних
17:03 - Андрій Сибіга закликав країни Групи семи посилити тиск на Росію задля примушення Путіна до добросовісних переговорів
17:00 - Зеленський розповів, на якій стадії перемовини з угоди зі США щодо рідкісних металів
16:00 - FT дізналася, чому Україна відхилила пропозицію США щодо стратегічних металів
15:05 - По США пройшла хвиля звільнень чиновників за розпорядженням Трампа і Маска
14:20 - Мінстратегпром: Укроборонпром створить спільне підприємство з французькою компанією
14:00 - Мілей прорекламував криптовалюту, але відмовився від неї після хвилі критики
13:01 - ЗМІ: США пропонували Україні надати 50% власності на корисні копалини
11:56 - "Укроборонпром" створить спільне підприємство разом з французькою оборонною групою
11:29 - Ситуація в енергосистемі на 15 лютого: енергетики відновили живлення для 30 тисяч споживачів
11:21 - Міненерго провело координаційну зустріч щодо розвитку українського ринку біометану і його експорту до ЄС


Більше новин

ВалютаКурс
Австралійський долар26.41
Канадський долар29.3665
Юань Женьміньбі5.7289
Чеська крона1.7414
Данська крона5.8442
Гонконгівський долар5.3484
Форинт0.108236
Індійська рупія0.47946
Рупія0.0025612
Новий ізраїльський шекель11.6777
Єна0.27267
Теньге0.083677
Вона0.028899
Мексиканське песо2.0446
Молдовський лей2.2292
Новозеландський долар23.7582
Норвезька крона3.7441
московський рубль0.45318
Сінгапурський долар31.0416
Ренд2.2665
Шведська крона3.8771
Швейцарський франк46.199
Єгипетський фунт0.8224
Фунт стерлінгів52.3891
Долар США41.6299
Білоруський рубль15.1315
Азербайджанський манат24.4925
Румунський лей8.7587
Турецька ліра1.1494
СПЗ (спеціальні права запозичення)54.5637
Болгарський лев22.2882
Євро43.5907
Злотий10.4661
Алжирський динар0.30885
Така0.34202
Вірменський драм0.105011
Домініканське песо0.67874
Іранський ріал0.0000722
Іракський динар0.031852
Сом0.47714
Ліванський фунт0.000425
Лівійський динар8.4968
Малайзійський ринггіт9.3578
Марокканський дирхам4.1597
Пакистанська рупія0.14966
Саудівський ріял11.1249
Донг0.0016635
Бат1.24137
Дирхам ОАЕ11.3606
Туніський динар13.0832
Узбецький сум0.0032204
Новий тайванський долар1.27709
Туркменський новий манат11.9218
Сербський динар0.36978
Сомоні3.8193
Ларі14.628
Бразильський реал7.1165
Золото122000.17
Срібло1381.36
Платина41825.98
Паладій41851.37

Курси валют, встановлені НБУ на 17.02.2025