Україна просить продовжити акт про лендліз на 2024-й. Навіщо це потрібно і чому ми не використовували його досі

07.12.2023 07:50 | Укррудпром

lb.ua, 6 грудня 2023. Опубликовано 07:20 07 декабря 2023 года Україна просить США продовжити дію акту про лендліз на 2024-й. Про це заявила Надзвичайний і Повноважний Посол України у США Оксана Маркарова.

 “У Кабінету Міністрів є певний план, якщо затримується якесь одне джерело чи можна прискорити якесь інше джерело. Але на весь рік нам потрібні всі джерела”, — сказала вона. І додала, що зараз Україна очікує, що США ухвалять додатковий бюджет для України на весь 2024-й. Йдеться і про збройну, і про гуманітарну, і про енергетичну, і пряму бюджетну підтримку.

“Ми хочемо отримати наші чотири збройні грантові програми, але навіть якщо ми їх вичерпаємо раніше, буде дуже добре мати цей інструмент як допоміжний”, — зазначила дипломатка.

LB.ua розповідає, що таке акт про лендліз, навіщо Конгрес ухвалив документ у 2022-му, чому США не застосовували його для допомоги Україні й навіщо він може знадобитися.

Що таке закон про лендліз

19 січня 2022 року — незадовго до повномасштабного вторгнення росії — сенатор-республіканець Джон Корнін запропонував ухвалити законопроєкт, який у разі війни дозволив би Білому дому оперативно надавати збройну допомогу Україні, оминаючи бюрократичні перепони. Співавторами документа стали ще один республіканець Роджер Вікер і двоє сенаторів-демократів Бен Кардін і Джин Шагін. 

За аналогією із законом часів Другої світової, що визначав порядок надання допомоги союзникам, документ назвали Ukraine Democracy Defense Lend-Lease Act of 2022 (Закон про лендліз для оборони демократії України 2022 року). 

Акт про лендліз містить одну норму: дозволяє президентові США “уповноважити уряд надавати в борг або оренду засоби оборони Україні й іншим державам Східної Європи, які постраждали від вторгнення росії в Україну, щоб допомогти зміцнити обороноздатність цих країн і захистити цивільне населення”. 

6 квітня Сенат США одностайно підтримав акт про лендліз. 28 квітня його ухвалила Палата представників — 417 голосів за, 10 проти. 

9 травня 2022 року закон підписав президент Джо Байден.

 

Фото: EPA/UPG

Президент США Джо Байден підписує Акт про лендліз Україні в Овальному кабінеті Білого дому у Вашингтоні, 9 травня.

Нації на війні. Американський досвід і українська реальність

Він діяв упродовж 2022/2023 фінансового року (у США фінансовий рік триває з 1 жовтня до 30 вересня) і втратив чинність 3 жовтня 2023-го. За цей час США жодного разу не застосовували його, щоб допомогти Україні.

Чому лендліз не використовували

Офіційні особи США й України завжди наголошували: акт про лендліз потрібен виключно як запасний варіант, своєрідний страховий поліс, якщо з тих чи інших причин США не зможуть надавати допомогу за іншими програмами. Наприклад, у ситуації, коли баланс сил у Конгресі зміститься на користь ізоляціоністів і прихильників обмеження підтримки нашої держави. 

“Лендліз — це додаткова можливість. Сама суть лендлізу полягає в тому, що одна країна іншій щось надає в користування на якихось умовах. Я розглядаю його як додатковий інструмент на випадок, коли, наприклад, нам потрібна буде додаткова підтримка і вона може бути надана саме у вигляді лендлізу. Україна тоді буде вирішувати, на яких умовах ми готові це брати, — казала Оксана Маркарова в інтерв’ю LB.ua. — І треба сказати, що ухвалений закон про лендліз дуже спрощує бюрократичні процедури. Тобто ми зможемо в рамках чинних програм діяти ще швидше, а з іншого боку — він пропонує на додачу до трьох чинних програм також опцію використання лендлізу”.

Фото: unn.ua

Оксана Маркарова

Механізм класичного лендлізу передбачає передачу озброєння на умовах оренди й лізингу. Це не означає, що Україна мала б оплатити все, що отримала, однак дещо компенсувати довелося б. 

Тому за майже два роки великої війни Україна офіційно не просила застосувати механізм лендлізу, а у Вашингтоні наголошували: “у пріоритеті та допомога, за яку не треба буде платити”. “У нас багато інших повноважень, і ми користуємося ними”, — казав офіційний представник Державного департаменту США Джон Кірбі. 

Фактично ухвалення акта про лендліз було потрібне, насамперед щоб продемонструвати світові (і росії зокрема) непохитність США в намірах підтримувати Україну за будь-яких умов. 

За якими програмами Україна отримує допомогу від США

Зараз Україна отримує допомогу від США за трьома основними програмами: 

— Presidential Drawdown Authority (PDA) — програма президентських повноваження щодо вилучення озброєння із запасів оборонного відомства для надання військової допомоги іноземній країні. У рамках PDA президент США може ухвалювати рішення передати озброєння в обсягах, які затвердив Конгрес. Білий дім підкреслює: така допомога може почати надходити протягом кількох днів або навіть годин після того, як прийняли рішення;

Фото: US Department of Defense

Військові США готують для відправлення в Україну 155 мм боєприпаси, травень 2022.

— Ukraine Security Assistance Initiative (USAI), Ініціатива сприяння безпеці України — програма Міністерства оборони США, спрямована на підвищення спроможності Сил оборони України, передбачає навчання українських військових, передачу обладнання, розвідувальної інформації та матеріально-технічну підтримку;

— Foreign Military Financing (FMF), Програма зовнішнього військового фінансування — у її рамках Агентство зі співробітництва у сфері оборони та безпеки (DSCA) надає гранти, щоб допомогти країнам придбати зброю та оборонне обладнання, вироблене в Сполучених Штатах.

Є ще ряд додаткових програм:

— Excess Defense Articles (EDA) — програма передачі надлишків оборонного обладнання іноземним урядам. 20 лютого 2022 року США завдяки Excess Defense Articles передали Україні вертольоти Мі-17;

— Third Party Transfers (TPT) — програма передачі американського озброєння від третьої сторони. У рамках TPT США схвалили передачу Україні американських ПТРК і ПЗРК від 14 країн-членів НАТО;

— Foreign Military Sales (FMS) — іноземні військові продажі. У рамках FMS Україна отримала, зокрема, артилерійські боєприпаси 152-го калібру у 2022 році.

Фото: Новинарня

Гелікоптери Мі-17

Скільки отримала Україна від США?

За інформацією Держдепу, за час великої війни США надали Україні військової допомоги на приблизно 44,2 мільярда доларів. 

Допомога, зокрема, включала: 

— батарею Patriot і ракети до неї;

— 12 ЗРК-систем NASAMS і боєприпасів до них;

— неназвану кількість систем ППО HAWK;

— 20 систем протиповітряної оборони Avenger;

— обладнання для інтеграції західних пускових установок, ракет і радарів з українськими системами;

— 39 високомобільних артилерійських ракетних систем (M-270 і HIMARS) і боєприпаси до них;

— 198 155 мм гаубиць і понад 2 000 000 155 мм артилерійських снарядів;

— 72 105 мм гаубиці та понад 800 000 105 мм артилерійських снарядів;

— 200 000 артилерійських снарядів калібру 152 мм;

— 40 000 артилерійських снарядів калібру 122 мм;

— 60 000 122 мм ракет ГРАД;

— десятки мінометних систем 120 мм, 82 мм, 81 мм, 60 мм;

— 31 танк Abrams;

— 45 танків Т-72Б;

— 186 бойових машин піхоти Bradley;

— 189 бронетранспортерів Stryker;

— 300 бронетранспортерів M113;

— 250 броньованих машин M1117;

— понад 500 MRAP;

— понад 2000 HMMWV;

— 300 БМП;

— понад 600 тактичних автомобілів для буксирування й транспортування техніки;

— 131 тактичний автомобіль для відновлення техніки;

— 18 броньованих мостових систем;

— 239 бензовозів і 105 паливних причепів;

— 20 вертольотів Мі-17;

— протирадіолокаційні ракети HARM;

— високоточні авіаційні боєприпаси;

— понад 6000 авіаційних ракет Zuni;

— понад 20 тис. авіаційних ракет Hydra-70;

— понад 10 000 протитанкових систем Javelin;

— 90 000 інших протитанкових систем і боєприпасів;

— понад 8000 ракет TOW;

— понад 35 тисяч гранатометів і стрілецької зброї.

Повний перелік озброєнь, які США надали Україні, можна почитати тут.

Фото: Kongsberg

Зенітно-ракетний комплекс NASAMS.

Чому Україна знову згадала про лендліз

4 грудня Білий дім вкотре попередив Конгрес, що президент США практично вичерпав ресурси, які законодавці передбачили для України. 

“Я хочу чітко пояснити: без дій Конгресу до кінця року ми вичерпаємо ресурси, щоб закупити більше зброї та обладнання для України та забезпечити обладнання з військових запасів США. У нас закінчилися гроші — і майже минув час”, — заявила директорка з питань бюджету Білого дому Шаланда Янг. 

Ще в жовтні Білий дім подав до Конгресу запит на $106 млрд, щоб профінансувати охорону власних кордонів, підтримати Тайвань і надати військову допомогу Україні й Ізраїлю. Із цих коштів понад 61 млрд призначалися Україні. 

Відповідний законопроєкт заблокували республіканці в Палаті представників. Серед їхніх вимог — збільшити асигнування на боротьбу з нелегальною міграцією у США, а також розділити пакети допомоги для України й Ізраїлю. 

Також республіканці зажадали представити Конгресу актуальну стратегію перемоги та її орієнтовну вартість для бюджету США. 

6 грудня сенатори-демократи представили новий законопроєкт, що включає допомогу Україні й Ізраїлю. Йдеться про пакет заходів на $111 млрд, з яких 15 млрд призначені Україні, а 10,6 — Ізраїлю. Проте і його доля залежить від того, чи погодяться демократи посилити заходи стримування міграції на кордоні США з Мексикою, як цього вимагають республіканці.

Фото: EPA/UPG

Президент США Джо Байден

“Нездатність підтримати Україну — це просто божевілля. Це суперечить інтересам США”, — заявив цього тижня президент Джозеф Байден, коментуючи ситуацію в Конгресі.

Варто розуміти: більшість республіканців у Конгресі не виступають проти допомоги як такої. Однак Україна стала заручницею загострення внутрішньополітичної конфронтації у США через прийдешні президентські вибори — кожна політична сила намагається використати фактор України. Наприклад, запрошення президента України Зеленського взяти участь у закритому брифінгу Сенату США, на якому республіканці вимагали розглянути саме питання боротьби з незаконною міграцією, було очевидною спробою використати українську владу у внутрішньому протистоянні.

І таке протистояння лише загостриться наступного року. Тому в рік, коли рішення американського політикуму будуть продиктовані насамперед електоральними мотивами, Україні потрібен інструмент, який гарантуватиме, що США і надалі зможуть надавати допомогу в потрібному нам обсязі. Таким інструментом, зрозуміло, може бути лендліз.

Фото: USTRANSCOM

Що робити Україні?

Насамперед за будь-яку ціну зберегти двопартійну підтримку в Конгресі. Це вимагатиме філігранної роботи наших дипломатів і політиків, які комунікують з американцями. 

Активніше працювати з українською громадою у США, яка має легітимні інструменти тиску на місцевий політикум. А також з тими, хто потенційно може стати нашим союзником у цій грі. Наприклад, єврейською та польською громадами США, які мають достатньо потужний вплив на Республіканську партію. 

Не давати жодного додаткового аргументу опонентам України. Кожна невдала заява, кожна дурна дія влади, кожен корупціонер, що уникнув покарання, грають проти нас. 

Зберегти внутрішню єдність. Історії про конфлікти президентської команди з військовим керівництвом точно не додають нам балів у очах тих, хто ухвалює рішення у Вашингтоні.

Фото: DEFENSE.GOV

Протитанковий комплекс TOW

Додати коментар

Користувач:
email:





Economies interlinked,
Global trade and investment,
The world is one market.

- Fin.Org.UA

Новини

21:41 - Центри життєстійкості запрацюють у 95 громадах України
21:00 - Новини 21 лютого: в Україні створять додаток для військових, конфіскація активів московія не суперечить міжнародному праву
20:55 - На кордоні з Угорщиною відкрили новий митний термінал
20:50 - Рівень світового боргу сягнув рекордного показника у понад 300 трильйонів доларів
20:40 - У Києві заборонили стягувати плату за паркування – рішення суду
20:24 - Apple Vision Pro потрапляють до московії майже з подвійною націнкою 
20:21 - Денис Малюська підписав Меморандум про співпрацю з КНУ ім. Тараса Шевченка
20:12 - Частина Кривого Рогу залишилася без тепла
20:11 - НАБУ і САП назвали Пашинського фактичним власником Української бронетехніки
20:05 - Міноборони тестує автоматизовані системи обліку у військових частинах
19:45 - Співзасновника "Яндекса" виключать із санкційного списку ЄС – Reuters
19:24 - У Goldman Sachs вважають акції Nvidia "найважливішими акціями" на Землі
19:05 - Ритейлери прогнозують зростання цін на низку товарів через блокування кордону 
18:53 - У січні банки видали кредитів під держгарантії на майже 2 мільярди
18:45 - Збитки і втрати агросектору України унаслідок великої війни перевищують $80 мільярдів – KSE
18:35 - Слабая иена помогла Японии вернуться к профициту торговли
18:28 - Як і де лікуватимуть безпліддя державним коштом: 12 медзакладів законтрактовано НСЗУ
18:26 - Японія стане другою країною після США, де Uber Eats запустить доставку роботами
18:20 - Посли G7 наполягають, аби реформа БЕБ відповідала вимогам ЄС та МВФ
18:08 - Уряд затвердив розподіл понад 2 мільярдів на фінансування проєктів з відновлення
18:07 - Затверджено фінансування 66 проектів відновлення в регіонах
17:53 - Реформа БЕБ: Податковий комітет Ради підтримав урядовий законопроєкт попри позицію бізнес-асоціацій
17:45 - Підсумки торгів цінними паперами на Українській біржі за 21.02.2024
17:42 - Месенджер Signal дозволить користувачам приховати номер свого мобільного телефону
17:30 - Навіщо митниці функції оперативно-розшукової діяльності і слідства?
17:30 - 27 лютого 2024 року відбудеться публічний звіт Голови Держпродспоживслужби
17:27 - У Міжнародний день рідної мови розпочався І Південний фестиваль «Рідна мова – шлях до перемоги!»
17:00 - єРобота: Виробник деталей з порошкової металургії “Повмет” готовий виходити на нові ринки
16:52 - Міжнародні юристи схвалили конфіскацію заморожених активів Центробанку московія на користь України – Bloomberg
16:48 - ФДМУ оцінив готель "Україна" на Майдані Незалежності в понад мільярд: коли планується приватизація


Більше новин

ВалютаКурс
Австралійський долар25.3043
Канадський долар28.5488
Юань Женьміньбі5.3709
Чеська крона1.6436
Данська крона5.5969
Гонконгівський долар4.938
Форинт0.107524
Індійська рупія0.46551
Рупія0.0024686
Новий ізраїльський шекель10.4936
Єна0.25746
Теньге0.085745
Вона0.02893
Мексиканське песо2.264
Молдовський лей2.1557
Новозеландський долар23.8617
Норвезька крона3.6796
московський рубль0.41804
Сінгапурський долар28.7379
Ренд2.0513
Шведська крона3.7241
Швейцарський франк43.8756
Єгипетський фунт1.249
Фунт стерлінгів48.7277
Долар США38.6237
Білоруський рубль14.0389
Азербайджанський манат22.7332
Румунський лей8.3844
Турецька ліра1.2458
СПЗ (спеціальні права запозичення)51.2327
Болгарський лев21.3308
Євро41.7213
Злотий9.6704
Алжирський динар0.2791
Така0.34148
Вірменський драм0.093046
Домініканське песо0.64211
Іранський ріал0.00089435
Іракський динар0.028674
Сом0.42054
Ліванський фунт0.002504
Лівійський динар7.78
Малайзійський ринггіт7.9367
Марокканський дирхам3.7502
Пакистанська рупія0.13439
Саудівський ріял10.0165
Донг0.0015379
Бат1.05885
Дирхам ОАЕ10.2267
Туніський динар12.0513
Узбецький сум0.0030243
Новий тайванський долар1.20032
Туркменський новий манат10.7322
Сербський динар0.34735
Сомоні3.4278
Ларі14.0238
Бразильський реал7.5861
Золото78382.94
Срібло891.34
Платина34734.29
Паладій37542.24

Курси валют, встановлені НБУ на 22.02.2024

ТікерOpenMaxMinCloseVolume
2041501067.851067.851067.851067.8584360.15
2262861014.821014.821014.821014.82466817.20
227763971.58971.58971.58971.581651686.00
2289101027.791027.791027.791027.79102779.00
229025956.66956.66956.66956.66953790.02
AZRF011000.771000.771000.771000.7787066.99
FSTF021040.681040.681040.681040.687284.76
XS12141290012900129001290012900.00

Дані за 21.02.2024