Константин Жеваго будет спасать киевлян от вредных выбросов завода “Энергия” за 845 млн гривен

kievvlast.com.ua,18 января 2021. Опубликовано 08:00 19 января 2021 года Спустя 8 лет после принятого властями решения, в Киеве приступили к модернизации системы дымоочистки мусоросжигательного завода (МСЗ) “Энергия”.

Теоретически установка на этом предприятии современной химической системы очистки выбросов должна значительно снизить концентрацию загрязняющих веществ в столичном воздухе. Связанное с группой “Финансы и кредит” экс-нардепа Константина Жеваго ООО “Бердичевский машиностроительный завод “Прогресс” уже получило авансом на выполнение этой задачи 216 млн гривен, ожидает еще 216,4 млн гривен аванса. За 845 млн гривен (общая цена договора) обещают завершить работы до конца 2022 года. 

Как стало известноинтер КиевVласть, на МСЗ “Энергия” (ул. Коллекторная, 44, Дарницкий район Киева) ведутся работы по модернизации системы дымоочистки. Этим занимается нанятый в октябре 2020 года КП “Киевтеплоэнерго” (*) подрядчик — ООО “Бердичевский машиностроительный завод “Прогресс” (ООО “БМЗ “Прогресс” **).

О том, что на территории завода “Энергия” ведутся подготовительные работы для установки системы химической очистки полусухим методом, которую применяют в европейских странах, информация появилась на сайте ООО “БМЗ “Прогресс” еще в декабре 2020 года. Подрядчик уверяет, что после установки этой системы концентрация загрязняющих веществ в воздухе столицы максимально снизится.

Кроме этого он поделился совместными с руководством “Энергии” планами закончить строительство этих очистных систем за 845 млн гривен до конца зимы 2022 года.

По словам директора завода “Прогресс” Юрия Маркевича, строительство системы химической очистки дымовых газов будет осуществляться в несколько этапов: вначале будет построена колонна-охладитель, в которой будет снижаться температура; затем должны смонтировать реактор, где будет происходить основная химическая реакция по изъятию вредных веществ, отходящих от газов; дальше установят рукавный фильтр, который будет принимать на себя вредные вещества.

Проблема

Жители большей части Дарницкого района столицы, если не все киевляне, несколько десятилетий ожидают модернизации системы газоочистки завода “Энергия”. Завод ежедневно сжигает около 500 тонн отходов, а в целом утилизирует около 25% твердых бытовых отходов (ТБО) города. Предприятие расположено чрезвычайно близко к жилым домам и их жители регулярно ощущают невыносимую вонь с ярко выраженным химическим запахом. Проблема существует независимо от времени года и максимально проявляется в ночное время. Причем вредными выбросами завода “Энергия”, включая диоксины, дышат жители всего города, хотя и в несколько меньшей концентрации. 

Местные жители, так и отдельные депутаты Киевсовета неоднократно просили столичную власть принять меры по предотвращению этого экологического бедствия. Киевляне даже обращались к президенту Владимиру Зеленскому с просьбой поспособствовать в решении экологических проблем связанных с работой завода “Энергия”. 

Решение установить на заводе систему химической очистки дымовых газов было принято столичными властями еще в 2012 году, но его реализации постоянно что-то мешало: то не выделили достаточное финансирование из-за “Революции достоинства”, то столичная власть попросту игнорировала этот вопрос, то проект не прошел госэкспертизу, то завод переходил от ПАО “Киевэнерго” в управление КП “Киевтеплоэнерго”.

Осенью 2019 года и вовсе выяснилось, что проблемы с выбросами завода вроде как и нет. Тогда городские власти отрапортовали, что отремонтировали наиболее устаревшее оборудование “Энергии”, но все же планируют снизить выбросы загрязняющих веществ в 5 раз. А зампредседателя Киевской горгосадминистрации (КГГА) Петр Пантелеев и руководство “Энергии” заявили, что выбросы вредных веществ этого мусоросжигательного завода в окружающую среду не превышают норм. 

В то же время, по информации заведующего отделом Института проблем математических машин и систем НАН Украины Ивана Ковальца, на Харьковском массиве из-за работы “Энергии” в воздухе в разы превышены допустимые концентрации фенола, аммиака, диоксида серы и других опасных веществ. 

В конце 2019 года депутат Верховной Рады Ольга Василевская-Смаглюк (фракция “Слуга народа”) заявила, что Министерство экологии и природных ресурсов выдало заводу “Энергия” разрешение на протяжении 7 лет выбрасывать в атмосферу загрязняющие вещества без ограничений.

Но абсолютно проигнорировать тот факт, что качество воздуха в столице в последние годы значительно ухудшилось, уже невозможно — Киев все чаще стал попадать в мировые антирейтинги по загрязненности атмосферы. Конечно, причина этого не только в работе завода “Энергия”, но и огромное количество транспорта, ряд опасных производств, столичные ТЭЦ.

Только ответ властей столицы на эти вызовы был несколько странным — руководство Киева запустило создание сразу двух систем мониторинга воздуха, которые обойдутся налогоплательщикам в несколько сотен миллионов гривен. А ведь воздух от этого точно чище не станет.

Тендер и договор

По данным электронной системы публичных закупок ProZorro, договор на техническое переоснащение (в части системы очистки дымовых газов) мусоросжигательного завода “Энергия” между КП “Киевтеплоэнерго” и ООО “БМЗ “Прогресс” был подписан 19 октября 2020 года. Цена договора — 845,3 млн гривен. Финансирование — за счет бюджета Киева.

ООО “БМЗ “Прогресс” не все работы по договору будет выполнять самостоятельно. Для выполнения общестроительных и монтажных работ субподрядчиками выступают ООО “Сити Энерджи” (***)  и  ООО “Запорожский Тепло-Энерго Проект” (****).

В ноябре 2020 года Госаудитслужба провела мониторинг этой закупки. По его результатам Северный офис Госаудитслужбы выявил нарушения: там посчитали, что заказчик должен был отклонить предложения обоих участников тендера — из-за несоответствия квалификационным требованиям и отменить закупку. Но тендерный комитет КП “Киевтеплоэнерго” направил в Госаудитслужбу возражение к выводам по результатам мониторинга, заявив, что во время рассмотрения тендерных предложений участников нарушений закона ”О публичных закупок” допущено не было.

Более того, по договору между КП и ООО “БМЗ “Прогресс” решили провести внушительную предоплату — 380,4 млн гривен или около 45% от цены договора (допсоглашение от 18 декабря 2020 года), из которых 216 млн гривен подрядчик получил уже 24 декабря 2020 года. Подрядчик должен использовать аванс для закупки материалов, конструкций, изделий и выполнения предусмотренных договором строительно-монтажных работ (приказ Департамента жилищно-коммунальной инфраструктуры КГГА №98-ОД от 8 декабря 2020 года).

Отметим, согласно постановлению Кабмина №1070 от 4 декабря 2019 года, распорядителям (получателям) бюджетных средств на период карантина, в связи с пандемией COVID-19, запрещено осуществлять предварительную оплату товаров, работ и услуг, которые закупаются за бюджетные средства.

Чтобы КП смогло провести предоплату по договору с ООО “БМЗ “Прогресс”, глава КГГА Виталия Кличко письмом от 11 декабря 2020 года попросил разрешение на это у премьер-министра Дениса Шмыгаля. Дескать, если подрядчику не заплатить, то “создается риск переноса сроков начала реализации очень важного для Киева проекта на неопределенный срок”. 

На письмо КГГА в Кабмине отреагировали достаточно оперативно — министр финансов Сергей Марченко был назначен ответственным за подготовку и представление на рассмотрение правительства проекта акта о разрешении на проведение предоплаты по договору между КП “Киевтеплоэнерго” и заводом “Прогресс”.

Вероятно, вторая часть предоплаты — 164,4 млн гривен — будет также оперативно перечислена на счета подрядчика, как и первая. В бюджете Киева на 2021 год расходы на модернизацию системы дымоочистки завода “Энергия” запланированы на уровне 208,1 млн гривен (общая сметная стоимость — 856 млн гривен).

А вот сроки выполнения работ, похоже, могут затянуть. Несмотря на то, что подрядчик обещает уложиться с выполнением работ до конца зимы 2022 года, а по договору работы должны завершить до конца 2022 года, в бюджете Киева-2021 сроки завершения модернизации системы газоочистки  завода “Энергия” смещены на конец 2023 года.

Кто стоит за подрядчиком

По данным аналитической системы Youcontrol, ООО “Бердичевский машиностроительный завод “Прогресс” зарегистрировано в 2015 году. Уставный фонд — 27,9 млн гривен гривен. Учредитель и бенефициар — Артем Зайцев, руководитель — Юрий Маркевич.

Артем Зайцев был помощником депутата ВР IV созыва Геннадия Руденко (член Аграрной партии, фракций “Единая Украина”, СДПУ (о) и “Трудовая Украина”). До 2018 года учредителем ООО “БМЗ “Прогресс” было ООО “Украинские машиностроительные заводы”, а конечным бенефициаром обоих этих компаний был Геннадий Руденко.

Также известно, что ранее Артем Зайцев занимал пост председателя наблюдательного совет АО “БМЗ “Прогресс”. Кроме этого, он и АО “БМЗ “Прогресс” были соучредителями ООО “НПП “Прогресс-экология” (деятельность прекращена).

АО “БМЗ “Прогресс”, согласно данным Youcontrol, имеет отношение к группе “Финансы и кредит” бизнесмена и депутата ВР III-VIII созывов Константина Жеваго (на фото слева). В группу входят более 160 предприятий из различных сфер, в том числе металлургии, машиностроения (ХК “Автокраз”), транспорта, фармацевтики (корпорация “Артериум”), судостроения и энергетики. 

Константин Жеваго с 1998 года баллотировался и избирался в ВР как мажоритарщик по Полтавской области (149 и 150 округ) и дважды (в 2006 и 2007 году) — по списку БЮТ. До 2012 года его называли одним из спонсоров БЮТ. 

Среди нынешних бизнес-партнеров Жеваго — экс-спикер Житомирского облсовета, депутат ВР Анжелика Лабунская (фракция ВО “Батькивщина”), которая в 1995-1996 годах возглавляла юруправление банка “Финансы и кредит”, а в 2002-2006 годах была директором ООО “Юридическая компания “Финансы и кредит Лекс”.

Среди давних бизнес-партнеров Константина Жеваго нередко называют депутата ВР Григория Суркиса (фракция “ОПЗЖ”), депутата ВР IV и VII созывов Александра Волкова, первого председателя правления НАК “Нафтогаз Украины” Игоря Бакая, а также министра по вопросам ЖКХ во втором правительстве Юлии Тимошенко (2007-2010 годы), депутата ВР Алексея  Кучеренко (фракция ВО “Батькивщина”). Отметим, как раз в то время, когда ООО “БМЗ “Прогресс” было признано победителем тендера на модернизацию систем дымоочистки столичного МСЗ, Алексей Кучеренко участвовал в выборах мэра Киева.

Также сейчас Константин Жеваго является владельцем Белоцерковской ТЭЦ.

ООО “БМЗ “Прогресс” со столичными коммунальными предприятиями и учреждениями  ранее не сотрудничало. По информации Zакупівлі, до подписания договора с КП “Киевтеплоэнерго” (ценой 845,3 млн гривен), в результате участия в публичных закупках ООО “БМЗ “Прогресс” заключило только 5 договоров на сумму всего 9,3 млн гривен.

ООО “Сити Энерджи” (субподрядчик) зарегистрировано в 2017 году. Уставный фонд — 150 тыс. гривен. Учредитель и руководитель предприятия — Ольга Скульская.

По результатам участия в публичных закупках эта компания заключила 3 договора на сумму 40,7 млн гривен, из них два (38,6 млн гривен) с Углегорской теплоэлектростанцией и один (2,1 млн гривен) — с ПАО “Центрэнерго” Трипольская ТЭС.

ООО “Запорожский Тепло-Энерго Проект” (второй субподрядчик) зарегистрировано в 2010 году. Уставный фонд — 525 тыс. гривен. Учредители и бенефициары — Евгения Леонтьева (50 %) и Геннадий Билоус (50%, директор).

По результатам участия в публичных закупках эта компания заключила 11 договоров на 690,7 млн гривен. Договора с ООО заключали ПАО “Центрэнерго” Трипольская ТЭС (5 договоров на 446 млн гривен), ООО “Евро-реконструкция” (2 договора на 214,4 млн гривен) и КП “Киевтеплоэнерго” (3 договора на 30,3 млн гривен).

КП “Киевтеплоэнерго” основано Киевсоветом в июне 2016 года. Уставный фонд — 2,3 млрд гривен. Предприятие стало основным поставщиком киевлянам тепла и горячей воды в мае 2018 года, после завершения действия договора между городом и ПАО “Киевэнерго” (с августа 2019 года АК “К.Энерго”, дело о банкротстве открыто 18 декабря 2019 года). С 1 августа 2018 года в управления “Киевтеплоэнерго” перешли ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6, а также единственный в Украине мусоросжигательный завод “Энергия”. 

С 22 декабря 2018 года КП “Киевтеплоэнерго” руководит Вячеслав Бинд (на фото справа).

КП “Киевтеплоэнерго” подчинено Департаменту жилищно-коммунальной инфраструктуры КГГА, который с 17 июля 2017 года возглавляет Дмитрий Науменко. С 31 декабря 2020 года  деятельность этого департамента координирует первый заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Алексей Кулеба. Сферу ЖКХ в Киеве с 1 сентября 2014 года контролирует замглавы КГГА Петр Пантелеев (на фото по центру). 

* КП “Київтеплоенерго” (код ЄДРПОУ: 40538421)

** ТОВ “Бердичівський машинобудівний завод “Прогрес” (Код ЄДРПОУ: 39802167)

***ТОВ “Сіті Енрерджи” (Код ЄДРПОУ: 41416433)

****ТОВ “Запорізький Тепло-Енерго Проект” (Код ЄДРПОУ: 37167460)

Олеся ДАНИЛОВА, Григорий ПАЛУЕВ