Конкурентні, прозорі енергоринки з належним моніторингом
Відкриття 1 липня 2019 року нового лібералізованого оптового ринку продажу електроенергії стало поворотним пунктом реформи сектору електроенергії в Україні. Конкурентні, прозорі та з належним моніторингом ринки пропонують побутовим споживачам стабільну високоякісну енергію за нижчими цінами. Конкуренція також має вирішальне значення для незалежності зростаючого енергетичного сектора України та є однією з вимог Договору про Енергетичне співтовариство.
З часу відкриття оптового ринку електричної енергії його стабільність та зростання часто ускладнені недостатньою прозорістю його функціонування, до того ж трапляються випадки маніпулювання ринком. Успішне функціонування ринку для усіх його учасників передбачає наявність комплексного механізму моніторингу, який покликаний забезпечити прозорість торгівлі та відсутність впливу корупції на цей процес. В Україні, так само як і в багатьох інших країнах, цю відповідальність покладено на енергетичного регулятора.
Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), як державному органові, який забезпечує здійснення регулювання, моніторинг та контроль за енергетичними ринками в Україні, було надано функції та повноваження, що стосуються нагляду за оптовим ринком продажу електроенергії. В той же час, чинне законодавство не дозволяє НКРЕКП проводити розслідування випадків, пов’язаних з відсутністю прозорості та корупційними зловживаннями, та вживати правозастосовні заходи щодо таких випадків. В реальності це означає, що Регулятор не має важелів впливу для захисту прозорого функціонування ринку.
Щоб визначити, чи функціонує ринок у належний спосіб, регулятор потребує постійного доступу до якісних даних та прозорого реєстру учасників ринку. Здоровий ринок продукує великий масив даних протягом короткого періоду часу, включаючи дані про торгівлю, записи про замовлення та контракти. Дані, на які має покладатися регулятор, повинні генеруватися з інтегрованих, але водночас безпечних незалежних систем, що функціонують на ринку (зокрема, зареєстрованих механізмів звітування). З допомогою моніторингу цих даних можна на ранніх стадіях виявляти корупцію при здійсненні інсайдерської торгівлі, а також аномалії у двосторонніх угодах. Проєкт енергетичної безпеки України, що впроваджується за фінансування USAID, надає підтримку Україні щодо необхідної IT інфраструктури, яка має вирішальне значення для проведення ефективного моніторингу ринку.
22 жовтня 2020 року Проєкт енергетичної безпеки (ПЕБ), що здійснюється за фінансування USAID, проводить панельну дискусію та семінар з питань забезпечення цілісності та прозорості на нових оптових ринках електроенергії та природного газу України у відповідності до законодавства ЄС. На додаток до інформації про аналіз питань, що безпосередньо стосуються ситуації в Україні, яку подають технічні експерти ПЕБ, представники міжнародних стейкхолдерів, зокрема, Агенції зі співпраці Енергорегуляторів (ACER), Представництва Європейського Союзу (EUD) та Регуляторної ради енергетичного співтовариства (ECRB) презентуємо інформацію про накопичений досвід, особливості їхньої практики та висновки.
З огляду на те, що впровадження ефективної системи моніторингу становить ще один ключовий поворотний момент для України, участь у заході представників Офісу Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України, Верховної Ради України, Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України та Міністерства енергетики України має вирішальне значення для визначення подальших кроків.
