Последний подарок Зеленского. Что делать громадам с 2 млн гектаров земли

20.10 10:42 | Укррудпром

dsnews.ua, 19 октября 2020. Опубликовано 10:17 20 октября 2020 года Владимир Зеленский, огласив пять вопросов для опроса, пошел с последнего предвыборного козыря — объявил о решении передать местным громадам сельскохозяйственные земли, находящиеся в государственной собственности.

Два миллиона гектаров для местного самоуправления

15 октября Владимир Зеленский подписал указ о передаче земель сельхозназначения из государственной в коммунальную собственность и рассказал об этом во время визита в Черниговскую область, выступая на земельном форуме “Земля — народу”.

“Есть ключевой момент, без которого децентрализация не может быть завершена в Украине, — это передача земель непосредственно общинам. Сегодня этот важный шаг будет сделан, — сказал он. — Мы возвращаем земли людям. Из центра — на места. Это логично, и главное — это справедливо”.

По словам президента, уже с 26 октября громады получат земли в коммунальную собственность и смогут использовать средства от землепользования для собственного развития и благосостояния.

Также Зеленский подчеркнул, что законодательство Украины запрещает продажу земель коммунальной собственности, и это является гарантией того, что следующие поколения украинцев будут оставаться хозяевами своей земли.

Далее на форуме уже министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Игорь Петрашко уточнил, что органы местного самоуправления в результате передачи земель сельхозназначения из государственной в коммунальную собственность получат более 2 млн га земель, из которых 1 млн га — свободных.

Итак, земля в Украине может быть в частной, государственной и коммунальной собственности. Напомним, что до 2018 г. государству принадлежала вся земля сельхозназначения за пределами населенных пунктов, владельцами которой не являлись физические или юридические лица. Согласно официальной статистике, это было в общей сложности 10,4 млн га, которыми распоряжались исключительно государственные органы.

Но в рамках программы децентрализации в начале 2018-го началась передача этих сельхозземель в коммунальную собственность громад, чтобы те могли самостоятельно планировать свое развитие и хозяйствовать без дополнительных документов и разрешений. Впрочем, за прошедшие два года громады получили менее двух миллионов гектаров из десяти.

Какой “пирог” дают ОТГ

Способов использовать доставшиеся им сельскохозяйственные земли у ОТГ не так много: либо самим выращивать урожай, либо сдавать в аренду, либо совместно использовать с агропроизводителями на каких-то иных условиях. Насколько это позволит той или иной ОТГ увеличить свои доходы — вопрос очень расплывчатый, здесь каждый случай индивидуален. Но центральные власти дают земли общинам, чтобы зарабатывали — и мы можем прикинуть хотя бы порядки. Цена гектара в разных регионах отличается в разы, но среднюю обычно называют в районе 3500 грн. Самих территориальных общин — около 1500 (но еще может быть больше). Таким образом, если все переданные им земли сдать в аренду, то каждая в среднем может заработать несколько миллионов в год. Это очень приблизительная модель, поскольку не учитывает важные нюансы — расположение конкретных участков, их использование (ОТГ могут сами их возделывать), условия уже заключенных договоров, возможное повышение ставок после открытия рынка, — однако дает представление о том, что речь идет о значительной прибавке к местным бюджетам. Настолько значительной, что некоторые считают: ОТГ могут оказаться неготовыми управлять переданными им землями.

Договора в нагрузку

И здесь одна из проблем в том, что во многих случаях земля перейдет к ОТГ с обременениями в виде заключенных ранее договоров (не только аренды). Как указывает юрист Зинаида Козюк, передача земель из госсобственности в коммунальную меняет орган, который распоряжается такими землями, то есть меняется собственник-арендодатель таких земель. Землями коммунальной собственности распоряжается орган местного самоуправления, в данном случае — ОТГ.

Однако смена арендодателя не влияет на условия и не прекращает действие заключенных договоров аренды земельных участков, если иное не предусмотрено таким договором. Получается, к ОТГ переходят права и обязанности предыдущего распорядителя земельного участка, с которым заключался договор. Просто теперь по всем вопросам относительно пользования следует обращаться в ОТГ.

О том, что государственные сельхозземли неэффективно используются, не говорил только ленивый. Конфликты, в том числе коррупционные, в этой сфере возникают регулярно. Получается, некая часть земли достанется ОТГ, будучи уже используемой кем-то, и зачастую — далеко не на самых выгодных условиях. Тут уже можно ожидать целой волны судебных разбирательств относительно того, почему те или иные договоры заключались на заведомо невыгодных условиях или вовсе неправомочно.

Как распределяется украинская земля?

Напомним, в апреле Зеленский подписал Закон “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно условий оборота земель сельскохозяйственного назначения” №552-IX, который Верховная Рада приняла 31 марта. Это означает, что с 1 июля 2021-го запускается рынок, но земли сельскохозяйственного назначения государственной и коммунальной собственности продаваться не будут. До 1 января 2024-го покупать землю смогут только физические лица — граждане Украины. Далее приобретать ее позволят и украинским юрлицам, но не более 10 тыс. га.

Другие условия: концентрация земли в одни руки в первые два года после запуска земельной реформы ограничена площадью 100 га; расчет за покупку участков будет производиться только в безналичной форме; сельхозземли не могут продаваться по цене ниже их нормативной денежной оценки — до 1 января 2030 г.

Наконец, арендаторы земель, работающие на них с правом пользования не позднее чем с 2010 г., могут выкупить данные участи с рассрочкой до 10 лет по цене их нормативной денежной оценки и без проведения земельных торгов. Право собственности покупатель получает после первого платежа.

В Украине более 60 млн га земли. Из них 42,7 млн га (свыше 70%) — сельскохозяйственного назначения. До 1 июля 2021 г. под действием моратория на куплю-продажу такой земли находится более 41 млн га — за вычетом тех, что выделены для ведения подсобного и личного крестьянского хозяйства, садоводства и огородничества. Из них более 31 млн га — это земля в частной собственности, и в ней почти 28 млн га — частные паи. В государственной и коммунальной собственности, как указывалось выше, — более 10 млн га. Точнее, они должны были там быть…

Однако в ходе все того же брифинга в Чернигове председатель Государственной службы Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра Роман Лещенко откровенно заявил: 5 млн га госземель… приватизировали. Он был назначен на этот пост только четыре месяца назад, но был вынужден подсчитывать, сколько государственной земли в Украине осталось, а сколько разбазарено.

“Я хочу публично сегодня обратиться к украинскому народу и непосредственно к президенту Украины и ко всему руководству нашей страны. И хочу сказать, что в Украине 10,4 млн га земли государственной формы собственности сельскохозяйственного назначения не существует, — сказал Роман Лещенко. — Это была ложь. Вводили в заблуждение и утверждали, что это земля. На самом деле ее нет”.

По словам Лещенко, 1,7 млн га земель государственной формы собственности были переданы в коммунальную собственность в 2018-2019 гг, сейчас общины получат еще более 2 млн га земель. По данным Государственного земельного кадастра, после этого в Украине у государства остается лишь 750 тыс. га земли сельхозназначения. Она находится в постоянном пользовании разных ведомств: Академии наук, Министерства обороны, Пенитенциарной службы, Министерства образования. Сюда же относятся бывшие госпредприятия Министерства АПК, которые переданы в Фонд госимущества на приватизацию.

Новые теневые собственники

“Сегодня земельный баланс Украины имеет погрешность более 5 млн га земли. Где эта земля? У нас есть ответ на этот вопрос. Она находится в частной собственности. В частной собственности чиновников, — также сказал Роман Лещенко. — В частной собственности всех тех людей, которые находились у власти. Она имеет четкий региональный признак — потому что были донецкие, там больше акцентировали приватизацию именно в Донецкой области”.

О том, что не совсем понятно, что происходит с государственной землей, говорят и эксперты dsnews.ua.

“Все время безбожно воровали. Воровали, как правило, те, кто выступал за мораторий. Куда делась земля? Тут вопрос в следующем. Из тех 750 тыс., что остались, значительная часть принадлежит Национальной академии аграрных наук Украины. Это где-то 350 тыс., — прикинул по просьбе dsnews.ua эксперт рынка земли, экс-депутат Верховной Рады Алексей Мушак. — Вторая история — это дороги, там тоже тысяч 300 га. Есть еще госпредприятия, есть “Укрзалізниця”, у нее там тысяч 300 га земли. То есть, 750 тыс. — это реально той земли, которая там осталась, с которой что-то можно сделать”.

Все остальное, по мнению эксперта, за время моратория приватизировали незаконно, и совокупная стоимость потерянных 5 млн га земли — около $10 млрд. Это те деньги, которые государство потеряло.

Примечательно, что передачей государственных земель в собственность ОТГ Владимир Зеленский занялся прямо накануне местных выборов. Хорошая возможность убить сразу двух зайцев: показать “реальную децентрализацию” и напомнить про грехи прежней власти.

Денис ЛАВНИКЕВИЧ

Добавить комментарий

Автор:

Введите Код, указанный на рисунке
 




Новини

12:36 - Гоструда назвала причины, по которым сотрудника могут отстранить от работы
12:36 - Шведская LKAB назвала сумму капвложений в безуглеродное производство окатышей
12:36 - Менеджмент Лакшми Миттала морально готовится к отказу от подразделения по производству толстого листа в Европе
12:06 - Сокращение сотрудников в рамках новой Программы UNIQA 3.0 обойдётся UNIQA Insurance Group в 210 млн. евро
12:06 - Ассоциация Страховой бизнес, ЛСОУ и Харьковский союз страховщиков подписали Меморандум о сотрудничестве
12:06 - Страховой рынок Греции за 9 месяцев 2020 года сократился на 4,5% до 2,9 млрд. евро
12:06 - Медстраховщики инвестировали $37 млн. в иншуртех-стартап Buoy Health по проверке симптомов COVID-19
12:06 - Австрийская Vienna Insurance Group по итогам 2020 года ожидает прибыль 300-350 млн. евро
11:42 - Кирилл Тимошенко готовит смену министра инфраструктуры
11:42 - “Богдан” Свинарчука Порошенко поставит Киеву троллейбусы на 173 млн гривен
11:42 - В Украине внедряют 8 цифровых инструментов противодействия COVID-19
11:42 - Минобороны заказало несколько партий модернизированных зенитных самоходных установок
11:42 - За 8 месяцев карантина безработным выплатили более 13 млрд гривен
11:42 - Замглавы НБУ вошел в набсовет Нацдепозитария
11:30 - Мінветеранів та Секретаріат Уповноваженого ВРУ з прав людини об’єднають зусилля щодо захисту прав ветеранів
11:30 - Понад 3,1 млн грн шкоди нарахували державні інспектори з контролю за використанням та охороною земель у Миколаївській області з початку року
11:30 - Ігор Петрашко: За ІІІ квартал 2020 року обсяг наданих за програмою 5-7-9 кредитів збільшився майже в 10 разів
11:30 - Прем’єр-міністр: Рівність прав і можливостей є запорукою успішного розвитку суспільства
11:18 - Atlantic Council: Енергетичні реформи в Україні стали взірцем для Східної Європи
11:18 - Екологічний звіт ОГТСУ за три квартали 2020 р.: викиди СО2 зменшені на 61%
10:48 - Минэкономики решило объявить конкурсный отбор на должность руководителя “Укрспирт”
10:48 - Глава “Энергорынка” возглавит Минэнерго
10:48 - Украина введет спецпошлину на импорт стальных прутков из Беларуси
10:48 - Глава представительства Евросоюза обсудил с главой налогового комитета Рады макрофинансовую помощь
10:48 - Сеть кинотеатров совладельца скандальной “Трейд Коммодити” жалуется на произвол людей Арсена Авакова
10:18 - В валютной паре GBP/USD медведи пытаются развить наступление...
10:06 - 12 крупнейших иншуртех-стартапов, получивших инвестиции в 3 квартале 2020 года
10:06 - Страховщики обсудили предложения к законопроекту о внесении изменений в Закон Украины «О туризме»
10:06 - Минфин Украины поднял процентные ставки 5-6-тимесячных ОВГЗ до 10-10,25% и 12-тимесячных до 10,8%
10:06 - Японский страховщик Mitsui Sumitomo инвестировал в калифорнийский иншуртех Hippo $350 млн.


Більше новин

ВалютаКурс
Австралійський долар20.8209
Канадський долар21.716
Юань Женьміньбі4.308
Куна4.4542
Чеська крона1.2823
Данська крона4.5258
Гонконгівський долар3.6606
Форинт0.093204
Індійська рупія0.38339
Рупія0.002003
Новий ізраїльський шекель8.498
Єна0.27143
Теньге0.066719
Вона0.025534
Мексиканське песо1.4154
Молдовський лей1.6502
Новозеландський долар19.7952
Норвезька крона3.1551
Російський рубль0.37347
Саудівський ріял7.5656
Сінгапурський долар21.1211
Ренд1.849
Шведська крона3.301
Швейцарський франк31.1
Єгипетський фунт1.8109
Фунт стерлінгів37.8326
Долар США28.3741
Білоруський рубль11.1058
Азербайджанський манат16.6975
Румунський лей6.9117
Турецька ліра3.5585
СПЗ (спеціальні права запозичення)40.4175
Болгарський лев17.2246
Євро33.6801
Злотий7.5413
Алжирський динар0.22
Така0.3355
Вірменський драм0.057639
Іранський ріал0.0006774
Іракський динар0.023908
Сом0.34781
Ліванський фунт0.018873
Лівійський динар20.8506
Малайзійський ринггіт6.8478
Марокканський дирхам3.0924
Донг0.0012275
Бат0.91314
Дирхам ОАЕ7.7459
Туніський динар10.274
Узбецький сум0.0027462
Новий тайванський долар0.99541
Туркменський новий манат8.1288
Ганське седі4.8872
Сербський динар0.28279
Сомоні2.7516
Ларі8.805
Бразильський реал4.9229
Золото51220.64
Срібло652.83
Платина26301.37
Паладій66371.56

Курси валют, встановлені НБУ на: 25.11.2020

ТікерOpenMaxMinCloseVolume
AAPL357635763569356910714.00
BAVL0.4050.4050.4050.40581000.00
DOEN21.7521.7521.7521.753262.50
UNAF153.2153.2153.2153.23064.00
UTLM0.06490.06490.06490.06494543.00

Дані за 24.11.2020