НКРЕКП: облгази застосовують температурні коефіцієнти коригування показів лічильників природного газу побутовим споживачам неправомірно

Оператори газорозподільних систем не мають права приводити об’єми спожитого природного газу побутовими споживачами до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків.

Крім того, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, 23 листопада 2018 року висловила свою позицію щодо цього.

Регулятор публічно звертається до операторів ГРМ з вимогою дотримуватись у своїй діяльності чинного законодавства та цивілізованих правил роботи на ринку природного газу.

Обгрунтуванням цих вимог є наступне.

Положеннями глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем (Кодекс ГРМ) встановлено, що визначення фактичного об’єму споживання (розподілу) природного газу по об’єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.

Для визначення фактичного об’єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача.

Об’єм фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу Оператора ГРМ розраховується як різниця між об’ємом надходження природного газу до ГРМ у відповідний період і об’ємом природного газу, який розподілений між споживачами.

При цьому витрати на закупівлю природного газу для покриття виробничо-технологічних витрат включаються до тарифу на розподіл природного газу.

Розміри нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільних мережах затверджені наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (Міненерговугілля) від 25.12.2015 № 847 «Про затвердження розмірів нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат газорозподільних підприємств (операторів газорозподільних систем) на 2016 рік» (далі – Наказ № 847).

Відповідно до Наказу № 847 розміри нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу газорозподільних підприємств (операторів газорозподільних систем) на 2016 рік були розраховані на підставі наказу Міненерговугілля від 23.11.2011 № 737 «Про визначення розмірів нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільних мережах».

При цьому пунктом 1.1 наказу Міненерговугілля від 23.11.2011 № 737 визначено, що річні обсяги нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільних мережах розраховуються відповідно до Методики визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами і Методики визначення питомих виробничо-технологічних витрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, затверджених наказом Мінпаливенерго від 30.05.2003 № 264, та Методики визначення питомих втрат природного газу при його вимірюваннях побутовими лічильниками в разі неприведення об’єму газу до стандартних умов, затвердженої наказом Мінпаливенерго від 21.10.2003 № 595 (Методика № 595).

Положеннями Методики № 595 визначено, що питомі втрати газу визначаються підприємствами з газопостачання та газифікації розрахунковим шляхом самостійно і включаються до собівартості транспортування газу цих підприємств.

Відповідно до листів Міненерговугілля від 28.12.2018 № 03/31-11587 та від 12.02.2019 № 03/31-1472 Оператори ГРМ при розрахунку своїх виробничо-технологічних витрат застосували положення Методики № 595. Міністерством Методику № 595 було враховано при затвердженні Наказу № 847.

Таким чином, розміри нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу газорозподільних підприємств (операторів ГРМ) були розраховані з урахуванням втрат, які виникають у зв’язку з неприведенням показань лічильника газу побутового споживача до стандартних умов.

Відповідно до положень пункту 2 глави 6 розділу ІІІ Кодексу ГРМ очікувані річні об’єми (обсяги) втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ, покриття яких передбачено діючою структурою тарифу на розподіл, визначалися НКРЕКП на рівні передбачених об’ємів (обсягів) втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ у тарифі на послуги з розподілу природного газу на 2016 рік відповідного Оператора ГРМ.

Таким чином, покриття різниці у вимірах природного газу здійснюється за рахунок тарифу, а отже, і нарахування та стягнення додаткових плат (фактично подвійних) із побутових споживачів є неправомірними.

Використання операторами ГРМ Методики приведення об’єму природного газу до стандартних умов за показами лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Мінпаливенерго від 26.02.2004 № 116 (Методика № 116), відносно побутових споживачів є неправомірним, виходячи з наступного.

Так, Глава 1 «Загальні положення» та Глава 2 «Галузь використання» Методики № 116 визначають, що розрахунки об’єму газу, приведеного до стандартних умов, здійснюються з урахуванням коефіцієнтів коригування показів лічильників, визначених у цій Методиці. Такі розрахунки виконуються споживачами газу самостійно. Дія цієї Методики поширюється на суб’єкти господарювання, які у господарсько-виробничій діяльності для вимірювання об’єму спожитого газу використовують лічильники, крім випадків використання газу за показами лічильників громадянами-підприємцями для власних потреб.

Оскільки побутові споживачі не є суб’єктами господарювання та громадянами-підприємцями, норми Методики № 116, зокрема величини коефіцієнтів, не можуть бути застосовані операторами ГРМ по відношенню до побутових споживачів, при розрахунках фактично використаних об’ємів природного газу.