НБУ отримав адвокатів за 60 грн на рік (UPD: Пропозицію за 60 грн відхилено)

17.02 14:48 | Fin.Org.UA

Нещодавно Національний банк України оголосив тендер щодо закупівлі послуг з надання правової допомоги для своїх службовців. Результати виявилися, м’яко кажучи, неочікуваними.

Власне, ще до оголошення результатів тендеру, у адвокатів почали виникати питання до його кваліфікаційних вимог. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-01-25-001400-a/Наприклад, багатьох здивувало, що для участі у процедурі закупівлі учасники мали підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації, зокрема "не менше 3-х свідоцтв про право на занятя адвокатською діяльністю". З цього приводу відразу ж висловився відомий український адвокат Ігор Головань, зазначивши у своєму блозі наступне: "Відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", адвокат може здійснювати адвокатську діяльність індивідуально або в організаційно-правових формах адвокатського бюро чи адвокатського об’єднання (організаційні форми адвокатської діяльності). Але такі дрібниці, як організаційні форми адвокатської діяльності, явно не цікавлять ні Національний банк, ні багатьох колег-адвокатів. Серед 19 учасників, що їх ми знаходимо у реєстрі отриманих тендерних пропозицій, 11 - товариства з обмеженою відповідальністю, що надали НБУ копіії адвокатських свідоцтв своїх працівників". Тобто потрібно було вказувати або вимоги до окремих адвокатів, що мають свідоцтва адвокатів, або вже вимоги до адвокатських об’єднань, у складі яких працюють адвокати. Але вимога щодо наявності "3 свідоцтв" виглядає дико, і, ймовірно, спеціально прописувалася під конкретні ТОВ...

Про певну "непрозорість" дій НБУ свідчить й неприйняття замовником скарги адвокатів щодо інших кваліфвимог.

По-перше, у тендерній документації, а саме в інструкції з підготовки тендерної пропозиції міститься вимога подання такого документа: «11) довідки у довільній формі, про те, що протягом 2016 року та з початку 2017 року і до закінчення строку дії тендерної пропозиції учасник та/або працівники учасника – штатні або залучені на підставі цивільно-правових договорів: не брав(ли), не бере(уть), не братиме(уть) участі у судових справах (або інших спорах), позивачем або відповідачем, або третьою особою у справі (або стороною) по яких є або був замовник та/або будь-яка особа, що має/мала будь-яке відношення до замовника (працівник або колишній працівник); не надавав(ли), не надає(ють), не надаватиме(уть) послуги правового характеру, які можуть мати негативні наслідки для репутації замовника, негативно впливати на його діяльність». Така вимога, на думку адвокатів, встановлює додатковий кваліфікаційний критерій до учасників закупівлі — зокрема, не мати протягом 2016 року певного професійного досвіду.  А саме, замовник має на меті відсторонити від участі у закупівлі осіб, які здійснювали представництво інтересів клієнта у спорах, у яких стороною чи третьою особою (навіть на боці клієнта учасника закупівлі) був замовник. Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», одним з кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівлі може бути наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Зазначена вище вимога, у свою чергу, фактично вимагає не мати певного досвіду...

По-друге, що стосується вимоги не надавати протягом строку дії «послуг правового характеру, які можуть мати негативні наслідки для репутації замовника, негативно впливати на його діяльність», то у цій вимозі вбачається потенційний ризик виникнення конфлікту інтересів.  А саме, учасники закупівлі можуть мати чинні договори про надання правової допомоги та відповідні обов’язки щодо виконання доручення клієнтів. Відмова ж надати юридичну послугу, яка ініціюватиме спір з НБУ протягом строку дії тендерної пропозиції, буде порушенням чинного договору з клієнтом. Зазначена вимога фактично накладає обмеження на господарську діяльність учасника закупівлі протягом строку дії тендерної пропозиції, що є неприпустимим.

Відповіді НБУ

Відповідно до вимог пункту 5 “Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону” розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації, учасник повинен завантажити в Систему у сканованому вигляді документи, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним критеріям, в т.ч.оригінали або завірені учасником копії дипломів, сертифікатів, свідоцтв, у тому числі не менше 3-х свідоцтв про право на заняття адвокатською діяльністю, інших документів встановленого зразка, що підтверджують кваліфікацію всіх спеціалістів учасника, зазначених у довідці учасника про наявність спеціалістів, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору. Тобто, необхідно надати документи, що підтверджують кваліфікацію саме тих спеціалістів учасника, які зазначені у довідці про наявність спеціалістів, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору.
Щодо надання дипломів, то необхідно надати диплом про наявність повної вищої освіти. Скановані додатки до дипломів тендерною документацією не вимагаються та можуть надаватися на розсуд учасника.

 

Відповідно до вимог пункту 5 “Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону” розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації, учасник повинен завантажити в Систему у сканованому вигляді документи, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним критеріям, в т.ч. довідку учасника у довільній формі, завірену підписом уповноваженої особи та відбитком печатки учасника про наявність договорів, аналогічних предмету закупівлі. Довідка повинна містити назву послуг, рік надання, результати або хід надання послуг.
Відповідно до пункту 6 “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації, пункту 1.3 додатку 2 до тендерної документації, спеціалісти учасника повинні забезпечити надання таких послуг:
- захист інтересів службовців Національного банку України у справах про адміністративні правопорушення в правоохоронних органах та суді;
- захист інтересів службовців Національного банку України у кримінальних провадженнях на різних стадіях;
- захист інтересів службовців Національного банку України по цивільних справах.
При цьому, надання послуг включає: надання правової інформації, усних та письмових консультацій і роз’яснень з правових питань; складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; здійснення представництва інтересів службовців Національного банку в судах всіх інстанцій, правоохоронних, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; забезпечення захисту службовців Національного банку від обвинувачення; надання інших послуг в межах предмету закупівлі.
Отже, у довідці про наявність договорів, аналогічних предмету закупівлі, учасник має підтвердити наявність досвіду надання послуг щодо захисту інтересів клієнтів у справах про адміністративні правопорушення в правоохоронних органах та суді, у кримінальних провадженнях на різних стадіях, у цивільних справах, які включають надання правової інформації, усних та письмових консультацій і роз’яснень з правових питань; складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; здійснення представництва інтересів клієнтів в судах всіх інстанцій, правоохоронних, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; забезпечення захисту клієнтів від обвинувачення; надання інших послуг в межах предмету закупівлі.
Тендерна документація не містить вимоги щодо зазначення найменувань контрагентів, отже, така інформація може надаватися на розсуд учасника.
 

 

Очікувана вартість послуг для НБУ мала становити 511 500 грн (з ПДВ). Саме таку суму банкіри були ладні сплатити за 341 годину роботи адвокатів. І адвокати та "не-адвокати" почали торгуватись. Хтось скинув 100 тис грн, хтось більше. Хтось взагалі вирішив працювати нижче собівартості, пропонуючи знижку у 10 разів! Але переміг зовсім несподіваний учасник - таке собі Товариство з Обмеженою Відповідальністю ’Вагомий Аргумент’, яке запропонувало захищати банкірів за 59,90 грн, або 17 копійок за годину роботи! 

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 13.02.2017 16:57

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
Товариство З Обмеженою Відповідальністю ’Вагомий Аргумент’ 330 770
UAH з ПДВ
59.90
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ Адвокатська компанія Гвоздій та Оберкович 501 500
UAH з ПДВ
10 000
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "Касьяненко і Партнери" 341 000
UAH з ПДВ
27 020
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "АЛЄКСЄЄВ, БОЯРЧУКОВ ТА ПАРТНЕРИ" 341 000
UAH з ПДВ
49 445
UAH з ПДВ
Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮРИДИЧНА ФІРМА " ЄВГЕН ОСТАПЕНКО ТА ПАРТНЕРИ" 477 400
UAH з ПДВ
103 300
UAH з ПДВ
Документи
АДВОКАТСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ПРАВОЗАХИСТ" 170 500
UAH з ПДВ
104 999
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ "СТРАТЕГ" 253 193
UAH з ПДВ
105 000
UAH з ПДВ
Документи
Адвокатське об’єднання "Правова група "Домініон" 511 500
UAH з ПДВ
238 000
UAH з ПДВ
Документи
Асоціація корпоративних і приватних адвокатів 477 400
UAH з ПДВ
259 999.99
UAH з ПДВ
Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АДВОКАТСЬКА ФІРМА "ГОРО ЛІГАЛ" 439 200
UAH з ПДВ
260 000
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ Істеблішмент Компані 272 800
UAH з ПДВ
262 800
UAH з ПДВ
Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ "ДЕШУНІН І ПАРТНЕРИ" 460 000
UAH з ПДВ
270 000
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "УКР-ТРЕЙД-МЕНЕДЖМЕНТ" 327 360
UAH з ПДВ
317 360
UAH з ПДВ
Документи
Адвокатське об’єднання "БІ ЕС БІ Партнерс" 511 500
UAH з ПДВ
339 000
UAH з ПДВ
Документи
Адвокатське об’єднання "АРТІУС" 511 500
UAH з ПДВ
341 000
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ Коларес 499 565
UAH з ПДВ
399 900
UAH з ПДВ
Документи
Адвокатське Об’єднання ’Клочков Та Партнери’ 443 300
UAH з ПДВ
413 300
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ "СТУДІЯ ПРАВА" 499 565
UAH з ПДВ
430 000
UAH з ПДВ
Документи
Авер Лекс 511 500
UAH з ПДВ
470 000
UAH з ПДВ
Документи

Протокол розкриття

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Товариство З Обмеженою Відповідальністю ’Вагомий Аргумент’
#39305771
Очікує рішення 59.90
UAH з ПДВ
13.02.2017 16:57

Тож, як свідчить Проззоро НБУ ще не погодився на цю пропозицію

 

 

 


UPDATE 2017.02.17:

Протокол розкриття

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Товариство З Обмеженою Відповідальністю ’Вагомий Аргумент’
#39305771
Відхилено 59.90
UAH з ПДВ
17.02.2017 09:35
ТОВ Адвокатська компанія Гвоздій та Оберкович
#32826752
Переможець 10 000
UAH з ПДВ
17.02.2017 09:47

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 17.02.2017 09:47

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ Адвокатська компанія Гвоздій та Оберкович
#32826752
10 000
UAH з ПДВ
Документи

Добавить комментарий

Автор:

Введите Код, указанный на рисунке
 




Новини

03:00 - На реализацию проектов ООН по оказанию помощи беженцам катастрофически не хватает средств
02:16 - Протягом минулого тижня сума реалізації активів неплатоспроможних банків склала 34,06 млн грн
02:15 - ФГВФО: цього тижня на продаж виставлено активи на загальну суму 1,89 млрд грн
01:12 - Amid global paradox, solutions that unify economic and social progress needed – UN labour chief
01:12 - DR Congo: UN rights chief calls on Government to halt violence by security forces
01:12 - UN Security Council condemns latest terrorist attack in Mogadishu
01:12 - Critical food aid shortages hit Africa's refugees hard, UN warns
01:12 - 'Historic' day as last FARC-EP members gather to turn in arms – UN mission in Colombia
00:08 - В Женеве проходит Всемирный кинофестиваль, посвященный безопасности на дорогах
00:08 - Повстанцы в Колумбии прибывают на пункты сдачи оружия, открытые при содействии ООН
00:00 - Курсы валют, установленные ЦБР с 23.02.2017
23:08 - Волновой анализ - Эксперты Freshforex: EUR/USD. Рост в рамках формирующегося зигзага.
23:08 - Волновой анализ - Эксперты Freshforex: GBP/USD. Назревает движение вниз.
23:08 - Волновой анализ - Эксперты Freshforex: USD/JPY. Ждем лучших цен для продаж.
23:08 - Фундаментальный анализ - Эксперты Freshforex: Новые проблемы у фунта
22:50 - Відео-VoxCheck #21: Маніпулюй якщо зможеш. Питання вугілля
22:49 - Комісія вдосконалює порядок припинення депозитарних установ
22:36 - Комісія планує внести зміни до Положення про депозитарну діяльність
22:26 - 12 украинских IT-компаний попали в рейтинг 100 лучших аутсорсеров мира
21:41 - Єнакіївський метзавод і Краснодонвугілля зупиняють виробництво
21:40 -  Yenakiieve Steel and Krasnodon Coal Halt Operations
21:16 - Всемирно известный английский писатель Нил Гейман назначен Посолом доброй воли УВКБ
21:16 - 20 февраля - Всемирный день социальной справедливости
21:16 - В отдельных регионах Южного Судана начался голод
21:16 - В штаб-квартире ООН в Нью-Йорке минутой молчания почтили память скоропостижно скончавшегося Постоянного Представителя Российской Федерации при ООН Виталия Чуркина
21:16 - Затверджено Прогнозний баланс електроенергії об'єднаної електроенергетичної системи України на березень 2017 року
20:08 - Заява МЗС України щодо третіх роковин збройної агресії Російської Федерації проти України
20:04 - Япония теряет профицит в торговле
20:00 - Курси валют, встановлені НБУ на: 21.02.2017
19:28 - Межбанк закрылся долларом по 27,05


Більше новин

ТікерOpenMaxMinCloseVolume
BAVL0.160.1610.15920.159660802.00
CEEN11.13311.13311.111.182180.00
DOEN12.7512.8212.7512.7620221.90
GOLDI10.0810.0810.0810.081008.00
KRAZ0.070.070.070.07700.00
KUBI31.4231.4231.2931.292508.30
LUAZ0.01180.01190.01180.01191182.00
MSICH21332133213321332133.00
TATM10.9910.9910.9910.991099.00
UNAF119.1120119.11203591.00

Дані за 20.02.2017