Сергій Демченко: Щомісяця система АСАУР здійснює автоматизовану оцінку ризиків за близько 200 тис. митних декларацій

Митне законодавство України та практика застосування системи управління ризиками адаптовані до законодавства та практики країн ЄС. Про це повідомив начальник управління профілювання митних ризиків Департаменту організації митного контролю ДФС Сергій Демченко під час дискусійного майданчику на тему «Коли українська митниця стане європейським сервісом», організованого тижневиком «Деловая столица» 25 травня 2016 року.
«Як і в будь-якій роботі, важливо зберегти баланс між посиленням контролю і, власне, як можливостями митниці якісно проконтролювати відібрані міжнародні переміщення, так і ціллю забезпечити швидке митне оформлення для вантажів з низьким ризиком. Основним інструментом для здійснення автоматизованого аналізу та оцінки ризиків в українській митній системі є АСАУР», – наголосив Сергій Демченко.
АСАУР – це автоматизована система аналізу та управління ризиками, функціональними елементами якої є електронні профілі ризику. Застосування її модуля по митних деклараціях дозволяє здійснювати автоматизований аналіз і оцінку ризиків при проведенні митного контролю та оформлення вантажів в режимі реального часу.
Використання цієї системи було розпочато з 2006-2007 років, а з 2012 року модулі АСАУР були запроваджені у наземних пунктах пропуску (по «червоному» та «зеленому» коридорах).
 «АСАУР дозволяє створювати профілі ризику довільної складності з використанням таких інноваційних підходів як алгоритми нечіткої логіки (fuzzylogic) та врахування позитивної і негативної історії попередніх митних оформлень», – зазначив Сергій Демченко.
Він також підкреслив, що ДФС, з урахуванням світової практики, здійснює профілювання не лише «фіскальних ризиків» (які наразі превалюють в АСАУР, зважаючи на важливість задач з наповнення Держбюджету), а й так званих «ризиків безпеки».
Щомісяця модулі АСАУР забезпечують автоматизовану оцінку ризиків за близько 200 тис. митних декларацій, 290 тис. комерційних переміщень та 1,26 млн переміщень пасажирських транспортних засобів у наземних пунктах пропуску.
Наразі в трьох модулях АСАУР діє понад 100 алгоритмів оцінки ризиків (профілів ризику), понад 400 підалгоритмів в рамках діючих алгоритмів, а також застосовується понад 80 тисяч комбінацій індикаторів ризику, а також велика кількість так званих «орієнтувань», побудованих на основі оперативної інформації.
«Застосування модуля АСАУР дозволяє здійснювати  автоматичний відбір митних декларацій, по яких необхідно посилити митний контроль, генерувати перелік митних формальностей та фіксувати інформацію, внесену посадовими особами митниць за результатами проведених митних формальностей», – підкреслив Сергій Демченко.
Водночас фахівці ДФС постійно працюють над удосконаленням АСАУР. Зокрема, серед останніх напрацювань у напрямі автоматизації управління ризиками – розробка нових алгоритмів оцінки ризику, інтеграція митних і податкових даних для автоматизованої оцінки ризиків і врахування податкових характеристик учасників ЗЕД, реалізація нових програмних рішень та запровадження регіонального рівня профілювання митних ризиків.
«Вітчизняні напрацювання з автоматизованих систем, у т.ч. для оцінки ризиків, не раз отримували схвальні відгуки від іноземних колег та міжнародних експертів. Адже суттєвими перевагами власних розробок є їх незалежність від зовнішніх організацій та фінансових витрат, оперативність запровадження прийнятих управлінських рішень та можливість оперативно враховувати зміни вітчизняного законодавства», – сказав Сергій Демченко.
У той же час ДФС вивчає і міжнародний досвід для його використання для розвитку своїх систем. Так, вже на заключних етапах заходи щодо  розгортання в Україні Системи націлювання по вантажах Всесвітньої митної організації, що дозволить автоматизувати аналіз ризиків по контейнерних переміщеннях ще на основі попередньої інформації про очікувані товари. Також перспективним напрямом подальшого удосконалення АСАУР є створення таргетинг-центрів (тобто аналітичних центрів для націлювання контролю по найбільш ризикових операціях) за прикладами країн ЄС, США, Канади та інших.